“不给安家费和耕牛暂且不论🏪，不免赋税的话🌔，会不会压力太大啊？”夏天南犹豫道㊗，“刚垦荒时基本没有产出🐋，还缴纳赋税🏨，不是要逼死他们吗？”
“侯爷多虑了🐩。”潘达解释道🏎，“可以缓交嘛🍺，先让他们欠着⏳。这样一来☔，他们就像驴子拉磨🐕，只能拼命转圈不能停下⚫，自然没精力琢磨其他事了🌂。”
夏天南还是有些犹豫👌，问👂：“前面来的饥民都有两年免赋的优待⬇，后面来的这些没有了🐢，会不会心里不平衡？”
“就是要造成这种差异⏬，让先来的有优越感🎗，后来的羡慕🌙，隔阂自然形成👲。要不然十几万人一个鼻孔出气🎮，对于侯爷可不是个好消息……”
夏天南等人都悟出了话中的意思✌。以前只有几万人的时候🌸，还看不出什么问题🍇，如果一下子增加了十万人✅，远远尝过了临高的原住民🌎，甚至是澄迈等三县的人口总和🏞，那么移民和当地土著的矛盾就无法避免🎩，当地人会认为移民抢占了自己的生存空间🎂，移民会则有人数上的心理优势🏇，势必会产生摩擦甚至冲突🏧。而移民之间有共同的利益🏣，就很容易团结起来与当地人对抗⭐，引发社会的动乱🍭。与其事后用军队镇压🏓，不如分化瓦解移民群体☔，把矛盾扼杀在萌芽状态⏰。
“恩🎀，未雨绸缪🌓，有想法🎡。”夏天南赞同道⚪，“打乱村落🍱、宗族的纽带联系🈚，然后以差异化待遇造成老移民和新移民的隔阂🌌，就算移民人数再多🌄，也不会出现有组织的闹事🏴，零星的骚乱也容易打压🐸，治理起来就容易多了🎪。”
司马德也说🍎：“将军说的不错👁。大明的百姓但凡有口饭吃🎏，就不会造反🎽。在咱们的治下日子过得比在大陆好得多🏔，只要把他们打散打乱🍣，没有了串通勾连✔、聚众闹事的土壤🌀，移民们就会安安分分各过各的小日子👥。”
潘达受到肯定后🌎，精神大振🐗，继续说🎗：“至于侯爷担心这些百姓会不会愿意去琼州🎛，这个完全不是问题🏳。如果不是侯爷出手解救🌰，他们的下场就是去辽东给鞑子做包衣⤴，地位还不如猪狗牛羊等牲畜🐍，现在有机会重新做个太平百姓✡，谁还敢聒噪🎒，几鞭子下去自然就老实了🈺。如果侯爷心善🐦，不忍心做这些事🏾，尽管交给下官🏕，下官来做这个恶人🏿。”
夏天南连连点头🐂，一个团体需要各种各样的人才🅿，潘达这样的典型官吏🍪，弹压起百姓很有一套✒，这些事做起来得心应手➕，正是自己所缺乏的人才🈳。
他答应了潘达的请求👍，说👄：“移民的事🌟，由司马先生为主🍋，你负责辅助🈴。只要做好了这件事🎒，不管你以前干过什么⌛，全都一笔勾销🌶，以后我这里就有你的一席之地🆎。”
潘达大喜过望🌇，磕了一个头🌍：“多谢侯爷不计前嫌👂，下官一定用心办差🈷。”
司马德说🍾：“既然说到了移民的事🎟，属下得提醒下将军🍌，临高🎂、澄迈🌿、儋州三县已经没有多少空地了⛴。如果再来十万人♑，就要往琼州以南发展了🐐。”
一旁一直没说话的林伟业提醒🏀：“琼州岛是中间高四周低的地形🏌，中部是五指山脉⛄，适合大规模种植水稻的平原地区除了临高等三县⛪，就是文昌🎋、万县等地方了🍗，三亚——也就是崖州那边就别想了🌘，三面环山🏝，南面靠海🌸，港湾太多🏏。眼下没有精细化耕种的条件🎭，在现有的粗放式耕种模式下🌎，亩产量很有限🏘，能够养活的人比例较低🎃，十万外来人口加上本地土著🎁，文昌等地农业人口就会达到甚至超过饱和状态……”
两人搭档了五年了🍈，夏天南知道一旦林伟业进入人型电脑模式🐥，就会有比较重要的提议⏬。他没有插嘴🍘，等着林伟业的结论🐵。
果然🌈，林伟业最终得出结论:“十万人如果全都迁移到文昌🏗、万县等地🍨，不仅挤压了本地土著的生存空间🐆，这些移民也会过的很艰难👅，以后的移民就更加无处可去👑，所以🆓，是时候开发台湾了🎫。”
“开发台湾？”
“正是🍃。”林伟业分析🌑，“琼州再如何地广人稀🍺，本地终究有这么多汉人🐛，加上黎人🍔，移民垦荒的潜力不如台湾☝。如果你打算以山东为跳板🐅，今后继续大量移民的话♏，开发台湾势在必行〰。”
夏天南想了想🎣，林伟业说得有道理🌦，现在的琼州还不是后世的海南省🌉，很多地方没有开发🍙，十来个州县里适合居住并可以大规模种植水稻的也就一半左右🌧，最重要的是大部分合适的耕地都在本地人手里🐹，可供开荒的范围有限🏩。而台湾就不一样了🍾，荷兰人与西班牙人被赶跑之后🏧，整个岛上除了少量停留只会狩猎的原住民🍍，全都是可以垦荒的地方🏇，潜力巨大🎿。
“这主意不错🏆。”夏天南原则上表示同意🌇，“以前没把开发台湾提上日程⛪，一来没有这个精力🍁，二来缺乏足够的人手来管理🐔。现在咱们将要进入一个相对稳定的发展期🏞，暂时没有大的战事❕，有精力做这事了🐜，而且招纳人手也有了官方的名义🎐，这件事是可以考虑做起来了✂。”
他来回踱步🏺，一边思考一边说⚫：“咱们不是先去山东吗？就在山东以迁徙百姓去台湾垦荒的名义招聘人手👤，只要有一定的文化水平⏪，有足够的社会经验🍎，就可以来应聘🃏，作为台湾移民的管理人员⏺，按照官府的品级确定政治待遇🍈，至于经济待遇嘛🎟，参照咱们这边工厂管事的水准发放月奉🌘。”
林伟业有些困惑🌦：“工资咱们能保证高标准高待遇🍺，可是所谓政治待遇你怎么保证？虽然皇帝封了你一个大将军🌷，但是圣旨上写的是主持三省军务➖，协管政务❕，没说你可以封官啊👣，自己都是打擦边球🐳，又怎么给人正式编制🐅，你以为你是吏部尚书？”
夏天南笑着点了点他⌚，回答🏡：“思想可以解放一些🐁，脑子可以灵活一些🎥，不要固守成规⏺。台湾那地方天高皇帝远🌥，当地也没有官府👮，什么都是咱们说了算🎯，要印章咱们可以刻⛄，要官服咱们可以做⬆，要月奉咱们给发🌒，手底下还有成千上万百姓管辖🐎，有钱有人⚾，威风八面🐘，除了不能在朝廷的官吏体制里晋升🏁，没法调到其他州府做官🌺，和正儿八经的官府还有什么区别吗？”
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