“不给安家费和耕牛暂且不论➿，不免赋税的话🏖，会不会压力太大啊？”夏天南犹豫道🐟，“刚垦荒时基本没有产出🍃，还缴纳赋税🏙，不是要逼死他们吗？”
“侯爷多虑了🎙。”潘达解释道🐯，“可以缓交嘛🍎，先让他们欠着🈷。这样一来🍓，他们就像驴子拉磨🈚，只能拼命转圈不能停下🌶，自然没精力琢磨其他事了🌴。”
夏天南还是有些犹豫🍮，问🎓：“前面来的饥民都有两年免赋的优待🌓，后面来的这些没有了👇，会不会心里不平衡？”
“就是要造成这种差异🍉，让先来的有优越感🏞，后来的羡慕👏，隔阂自然形成🏄。要不然十几万人一个鼻孔出气🏍，对于侯爷可不是个好消息……”
夏天南等人都悟出了话中的意思🏀。以前只有几万人的时候🆑，还看不出什么问题⬜，如果一下子增加了十万人🈺，远远尝过了临高的原住民🍷，甚至是澄迈等三县的人口总和➖，那么移民和当地土著的矛盾就无法避免🌽，当地人会认为移民抢占了自己的生存空间♿，移民会则有人数上的心理优势🈂，势必会产生摩擦甚至冲突⛎。而移民之间有共同的利益👤，就很容易团结起来与当地人对抗♌，引发社会的动乱🐥。与其事后用军队镇压⛪，不如分化瓦解移民群体🌜，把矛盾扼杀在萌芽状态🍤。
“恩✊，未雨绸缪👙，有想法☔。”夏天南赞同道⏱，“打乱村落🏛、宗族的纽带联系🐴，然后以差异化待遇造成老移民和新移民的隔阂🌿，就算移民人数再多⬆，也不会出现有组织的闹事🌛，零星的骚乱也容易打压🆗，治理起来就容易多了🆓。”
司马德也说🍐：“将军说的不错🏇。大明的百姓但凡有口饭吃🐦，就不会造反🅱。在咱们的治下日子过得比在大陆好得多🐺，只要把他们打散打乱👡，没有了串通勾连🎸、聚众闹事的土壤⬛，移民们就会安安分分各过各的小日子⬇。”
潘达受到肯定后🐻，精神大振🏕，继续说⚫：“至于侯爷担心这些百姓会不会愿意去琼州🌪，这个完全不是问题🌰。如果不是侯爷出手解救🏒，他们的下场就是去辽东给鞑子做包衣🏉，地位还不如猪狗牛羊等牲畜🎇，现在有机会重新做个太平百姓🈺，谁还敢聒噪🐑，几鞭子下去自然就老实了✴。如果侯爷心善✴，不忍心做这些事🅰，尽管交给下官👭，下官来做这个恶人🐛。”
夏天南连连点头🌨，一个团体需要各种各样的人才🌵，潘达这样的典型官吏🐧，弹压起百姓很有一套🍆，这些事做起来得心应手🏢，正是自己所缺乏的人才⏮。
他答应了潘达的请求🍫，说⛲：“移民的事🍠，由司马先生为主🏓，你负责辅助🐍。只要做好了这件事⛵，不管你以前干过什么♿，全都一笔勾销☔，以后我这里就有你的一席之地⚫。”
潘达大喜过望🈴，磕了一个头✖：“多谢侯爷不计前嫌🍯，下官一定用心办差☕。”
司马德说➖：“既然说到了移民的事🍓，属下得提醒下将军🎣，临高⏬、澄迈🌴、儋州三县已经没有多少空地了🐧。如果再来十万人✏，就要往琼州以南发展了🎺。”
一旁一直没说话的林伟业提醒👒：“琼州岛是中间高四周低的地形🐢，中部是五指山脉🏁，适合大规模种植水稻的平原地区除了临高等三县⏪，就是文昌🈸、万县等地方了👍，三亚——也就是崖州那边就别想了🌅，三面环山👍，南面靠海🆎，港湾太多✨。眼下没有精细化耕种的条件🌏，在现有的粗放式耕种模式下🍂，亩产量很有限🐠，能够养活的人比例较低🐝，十万外来人口加上本地土著🈹，文昌等地农业人口就会达到甚至超过饱和状态……”
两人搭档了五年了🐐，夏天南知道一旦林伟业进入人型电脑模式🌡，就会有比较重要的提议👖。他没有插嘴❤，等着林伟业的结论🈵。
果然🎨，林伟业最终得出结论:“十万人如果全都迁移到文昌🍋、万县等地⏲，不仅挤压了本地土著的生存空间🎲，这些移民也会过的很艰难🐑，以后的移民就更加无处可去🍌，所以🏡，是时候开发台湾了⚓。”
“开发台湾？”
“正是⬅。”林伟业分析🏥，“琼州再如何地广人稀☝，本地终究有这么多汉人🐚，加上黎人⏮，移民垦荒的潜力不如台湾🎀。如果你打算以山东为跳板🐙，今后继续大量移民的话🎃，开发台湾势在必行🌛。”
夏天南想了想🍋，林伟业说得有道理🏐，现在的琼州还不是后世的海南省♒，很多地方没有开发✡，十来个州县里适合居住并可以大规模种植水稻的也就一半左右🎵，最重要的是大部分合适的耕地都在本地人手里👅，可供开荒的范围有限👖。而台湾就不一样了🍀，荷兰人与西班牙人被赶跑之后🍑，整个岛上除了少量停留只会狩猎的原住民🌚，全都是可以垦荒的地方🈲，潜力巨大🌱。
“这主意不错👨。”夏天南原则上表示同意⛲，“以前没把开发台湾提上日程✊，一来没有这个精力⛔，二来缺乏足够的人手来管理🍍。现在咱们将要进入一个相对稳定的发展期🐱，暂时没有大的战事🆖，有精力做这事了🐢，而且招纳人手也有了官方的名义🐚，这件事是可以考虑做起来了🍳。”
他来回踱步⌛，一边思考一边说✨：“咱们不是先去山东吗？就在山东以迁徙百姓去台湾垦荒的名义招聘人手⛷，只要有一定的文化水平✒，有足够的社会经验🍡，就可以来应聘🐄，作为台湾移民的管理人员🍀，按照官府的品级确定政治待遇⬆，至于经济待遇嘛🌡，参照咱们这边工厂管事的水准发放月奉🏧。”
林伟业有些困惑🏎：“工资咱们能保证高标准高待遇🌉，可是所谓政治待遇你怎么保证？虽然皇帝封了你一个大将军⛳，但是圣旨上写的是主持三省军务🌌，协管政务🍤，没说你可以封官啊👘，自己都是打擦边球✏，又怎么给人正式编制🎒，你以为你是吏部尚书？”
夏天南笑着点了点他🏛，回答⛺：“思想可以解放一些✡，脑子可以灵活一些🌉，不要固守成规🏊。台湾那地方天高皇帝远☔，当地也没有官府🍅，什么都是咱们说了算⚪，要印章咱们可以刻🍵，要官服咱们可以做🏘，要月奉咱们给发☕，手底下还有成千上万百姓管辖🏘，有钱有人🏳，威风八面🎮，除了不能在朝廷的官吏体制里晋升⏩，没法调到其他州府做官🍛，和正儿八经的官府还有什么区别吗？”
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