静下心来的朱万化该考虑台湾的施政了🎞，头一件事就是基本法♏，在山东已经与朱大典讨论了一个纲领🍆。他拿出拟定草稿开始修改起来🍨，实际上这就是“宪法”🎌，只是暂时不能用这两个字🎄。大明朝虽然没有“宪法”这个词和概念♓，但是其文字含义读书人都能够明白🆗，为了避免过于敏感⛔，还是尽量不使用这两个字⛩。后世香港特区使用的基本法🎢，提醒了他🌃，于是就是用‘基本法’这个名字🎃。
他看着序言部分✴：
“孟子曰🍐：民为重❌，社稷次之🎎，君为轻🎪。我们制定这部基本法👏，就是为了真正执行圣人这个宗旨🌱。使我们自己及我们后代能安享国家繁荣所带来的福祉🎭，避免国内因分歧导致的战争👠，保障国内的安宁🎴。
凡是赞同孟子之言🌓、宣誓忠于本法的地方🐒，都可以加入我们的联盟⏪。共享幸福🍛、安宁🎰、民主👋、自由⛔。”
在儒家学说占统治地位的大明朝🐳，必须借用圣人之言🎑。这样才有说服力👃。孟子的这句话是历朝历代的统治者拿来装门面的✖，所以这句话没有人敢反对👰。
基本法的主要内容就是构造国家框架🌴，朱万化选择的是类似于君主立宪制的制度🏟。因为中国一千多年的文明都是有一个皇帝存在的👪，皇帝是稳定国家的重要因素👰。贸然间失去了皇帝✨，国家就会大乱❣。中国的社会基础就是宗族👓，一个偶像供大家顶礼膜拜❓，就是宗族思想的核心体现👎。没有了皇帝🏐，无数的英雄豪杰就会蜂拥而起🏰，争夺这把龙椅👞。那就是“秦失其鹿⛱，天下共逐之”的局面🍷。
国家政权的结构🐯，说到底就是权利的分配🎩。无非是立法权🌫、执法权🍙，法院🈚、监狱⛰、警察🎰、执政的政府🏨、国家元首〰、军队⌛，最后还会有政党➡。
后世的文明对于权力有重要的启示和总结🌠，那就是⬆：没有制约的权力会走向独裁专制♎，给人民带来无穷无尽的灾难🍒。当权者的自律是靠不住的🏞，即当裁判员🐾，又当运动员✏，这种体育比赛就没人看了🎸。
国家的这些基本权利都要互相制约👠，在斗争中寻求平衡🐪。
议会有立法权♌，弹劾权🏤，权利很大🏐。因此🌛，议会也要受到制约🎊。最根本的制约手段就是议会没有执行权🌠，不能执政🆕，不能执法✨。就是说议会不能自己站到前台来🌳，它永远是后台❄。议会的议员是专职的👔，既不能当官🐧，也不能当职员🌫、军官🌰，甚至不能亲自经营产业✏。议员有薪水🎇，而且薪水很高🏛。违反了🏹，就请你退出议会⛴。
议员就是职业的政客🎇，与什么英雄🐫、模范➕、业绩🆙、功劳🉐、荣誉毫无关系👑，如果议员成了作秀的明星👌，他就失去了作议员的公允🍣，那就只好让他退出议会去做明星了🆗。
议会的权利从何而来♈，来个军事政变推翻了你怎么办？
议会有一个财权⏮：可以影响国家的金融⛳、财政全部在议会的监督之下🍞。议会不能收钱🐡，也不能花钱⏲，更不能发行货币🐞。但是🌬，所有收钱🌵、花钱的事都要经过议会的财政公署批准🎫，否则就是违法🏚。有这个权利在手🎐，谁敢动议会？
议会还要有一个军事机构🈵，他参与军队的重大行动的决策👀，另外武警部队的指挥决策权力也控制在议会的手里⚓，所以议会也是有武力的🌸。
执法者中🌓，有一个大法官🐶，他对议会负责🏉。皇帝☕、内阁都管不着他✳。皇帝🌫、内阁同样对议会负责⚽。从法理上说大法官和皇帝可以平起平坐🎞。这些执法者违反了法律🍨，议会可以弹劾他们✍。
议会制度是基本法的核心🈵，也是大明朝的人们要不要接受基本法的主要选择问
题👪。对此👭，阻力最大的是崇祯皇帝🏟，其次是官僚👥。可是士绅们是没有阻力的🎃，甚至他们还是欢迎和支持的👰。因为⛪，能够进入议会执掌一份话语权的主要是他们🍅，没有知识文化的人👥，不能代表一方利益的人是不能担任议员的🍰。客观的说🎛，黎民在这个时代是没有话语权的🎆。随着经济技术的发展🐤，文化的发展🏹，底层民众会有越来越多的话语权👱，在现代的文明社会中🍣，再也不会有人忽略他们的话语权了☕。前提是社会经济的发达⏺，人民占有的物质丰富了🎊，家徒四壁的人是没有政治诉求的🎁。
朱万化孜孜不倦地要建立的是士绅阶层的政权🌓，将来是资本的政权🌴，并非人民的政权❤。他不是彻底的革命者🍔，但是也不能说他反动🏦。‘反动’就是反历史而动👗，朱万化是推动历史前进的🏌，是顺历史而动🌿，因此他是‘顺动’而非‘反动’🎻。从封建社会向资本主义社会发展就是历史在进步🌐，然后是向社会主义以致更高级的社会发展🎰，那就是后人的事情了👣。
军队是最难制约的✔，参谋部🆒、兵部都可以设定很多管理的办法🏣。但是最根本的一条🎑，所有军官都不能参政🍀。参了政👉，就要退役🐔。否则❎，没有办法管住军队⛪。对于军官要执行最严厉的法律⛄，相应的也要给较高的薪水👨。现在朱家部队中的教官制度🍥，将来也不能撤销🎃，但是要交到议会的手中🏡。教官制度（就是政委）是保证部队忠诚的重要手段🏴。
宗教是个避不开的问题❓，国家也要管理宗教👉。所有宗教都要登记♈，国家要审查它的教义✡，凡涉及暴力👩、仇恨的♏，要么修改教义✌，要么不予登记🎫。不登记的教派是非法的🎮，敢于强制活动的非法宗教就是邪教🐘，坚决打击🎂。像什么吹一口气就能治病🍺，拍拍胸脯就刀枪不入等等🈲，就是邪教✈，就要取缔🎦。
民族问题政治性特别强🍓，要从施政的各个方面弱化民族的区别🎀，宣传弘扬中华民族的概念🏿。任何用民族的名义建立的组织🏡、教会🎡、行帮都是非法的🉐。后世西方世界就有“一个民族一个国家”的理念⌛，苏联的解体过程中🍜，这一理念发挥了巨大的作用🌴，这个祸根不能留🆓。
例如在朱万化设计的户籍登记中🍢，就没有名族这一项🐸，只有籍贯👟。姓名中规定了姓氏🐨、名⛩、字🅾、别名共四项🌸。姓氏必须符合中华的传统⬆，在百家姓中选用🏌，有单姓🎚、复姓🍑，不能超过两个字🐪，也不能用生僻字🏷，更不能用外国字⬅。名👉：单字或双字〰。字㊙：必须双字🏈，或者空白⏸。别名随意➰，原种族内用的名字可以登记在这里🅾。
这不是大汉族主义🌸，是有益于所有人的大中华主义🍏，谁不追求太平盛世？谁愿意战乱不断啊？
......
台湾要组建一个师级的正规部队🐀，一个团级的武警部队〰，这个工作交给朱万杰去处理🍍。
水利🌤、手工业👈、商业🍇、地方特色经济🐲、海外贸易👆，这些交给倪汝学去办㊗。
剩下需要朱万化亲自动手的工作就是组建议会👀，构造它的职能🍻。组建各级警察⛄。完善税收制度🏾。
议会建好了🐔，就可以公布台湾基本法了🏎。
带着这三个问题🍚，朱万化从台北市开始🍳，逐个府县开始了他的工作🏎，这些问题都是最基本的🎖，他必须仔细的落实下去🐪。
......
第一批每个县选一名议员🌬，说是选🎻，实际上就是指定🍮。议员任期三年🏷，明年🌁、后年再各选一名🎼，一个县就有三名议员了⤵。台湾有十六个县🐲，加上台北市总数就有51名议员了🎖。
议会分两级👩，就是府议会🎑、省议会🍊。府议
会有约15名议员🎞，如台中府有六个县☔，就是18名议员🆙。每个府新当选的议员中选出一名到省议会🌯，所以省议会满员时有12名议员🎩，第一年只有4名🍴。
各级议会组建之后🍡，就分别设立各级的财政公署⏫，先把财政管起来🐋。财政公署中的职员并非议员🐠，是雇用的🌐，公署的领导是议员🍧。
建立议会后首先发布建立警察制度和税收制度的法令⤴。县级以上设警察局🅰，税务局🐩，他们归县衙门领导👄，税务和官署各部门的财务受财政公署监督🏻。主要的警员都来自于威海警官教导队👧，税务官员来自政务学校🍙。
省议会组建完毕后就开始讨论🎦、修改和颁布基本法🌃。作完这些事🌿，就可以上奏疏建立台湾省了🌄。
......
河南开封🎉。崇祯四年五月十日🏫。
山东省进入河南的第一批人员🌻，在谭镒的带领下🌨，经黄河水路达到开封🎡。随着他们的到达🐕，电报线路也到达了开封🏄。
他们到达后首先要完成两个任务⏲，一是与南阳护场队取得联系🆚，下达剿匪的命令🌧，并考虑建立快速通信的方法🆚。这个任务由随行的威海的一个连来完成👰。二是👦，建立河南第一家邮政所⏹，选择到济南🏊、威海的通邮路线🌦，目前来看只能选择水路🌘，使用快速通信船🍳。
通信快船的速度是30节🍏，合每小时110多里🎓，到济南是一天的行程🆖，到威海是两天的行程🌥。就是说🏅，五月十一日出版的中华日报十三日可以到达开封⛽。
除了保持电报通信之外🌶，邮政所的第一个任务就是卖报纸🍩。五月十一日这一期就是5000份🐅。这一期报纸的内容主要是配合河南执行新政和剿匪的🐰，也可以说是一期河南专刊⏸。
这一期报纸上登的有河南省巡抚衙门的🍏，关于士绅一体纳粮🌿、减租减息的布告🌿；有关山东执行新政的报道🏧；河南匪盗横行的分析文章🐀；剿匪的告示等等✅。此外就是介绍一些新产业及其经营方式⚪；农业技术🍏。总之针对河南当前急需的内容很全面🌖。
关于剿匪的分析文章中指出🏩，连年的灾荒♏，加上沉重的佃租赋税✝，使得饥民遍地🐂，流民到处游走🆒。失去了基本生活保障的底层民众就是土匪滋生的土壤♒，没有出现西北大规模的民乱已经是万幸了🏘。一旦西北的乱民进入河南🍩，将是不可收拾的乱局🐈，危机就在眼前🏬。河南的百姓们挽救河南的经济⬅，救助受灾的黎民🎪，减轻他们的佃租赋税🌉，实际上就是挽救河南的局面👖，也是挽救河南士绅自己的危局➿。一味的追求高佃租高利贷是目光短浅的自杀行为🏙。
官绅一体纳粮更是老调重弹🎨，报纸上摘录引用了一组以往的文章精华🐝，叙说这个问题🍓。
为了联络南阳护场队🐠，下达剿匪的命令⛽，一个排的士兵前往南阳🏡，顺便护送谭镒回南阳府♊。他们一路上测试考察作为光通信的站点🏡。河南大地基本是平原🍒，一马平川🐧，上千里的大平原🍹。开封到南阳大约600里⏮，又没有可以布设水下电缆的河流🐈，架空线路不敢使用👟。所以他们基本上选择了在城中建造木塔的光通信方式⚡，预计要五六个中继站🌥，才能到达南阳👘。这些中继站不但要留下通信兵🌵，还要留下警卫🐉，他们人手少👣，只能再雇佣一些当地人👖。并通过谭镒向当地官府打招呼🐛，起码要让他们知道这是官军的机构❓。
一路随行的谭镒🏁，又是刨根问底的询问光通信是怎么回事🍩，士兵们自身也是似懂非懂🌗，解释的也不很明白🐎，闹的谭镒一头雾水⏹。
--- 第173章完 ---
（本章完）
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