东垣城原来的县府改成了皇帝临时的行宫⌛，冯耀从中搬了出来㊙，镇守东门🎞，不过这对冯耀来说无所谓🍭，也所幸他早有先见之明🏖，将蔡文姬等民女全部转移走了🐔，少了很多麻烦〽。
而现在的皇后🌿、贵妃则住进了县府的后院🍴。
除了冯耀镇守东门外👡，杨奉军守西门♊，韩暹军守北门⛲，吕布军守南门🍻。
吕布此时的兵力已经不止两千五百并州铁骑了✖，自从升为骠骑将军后👞，重新得势🐕，再加上吕布在黑山军🎏、并州的名声🅾，每日慕名来投效者不络绎不绝🏢，回到东垣城时🌶，步兵已经多了近两千之数♈，零散的骑兵也多了数百🎥。
冯耀的兵力也在不断的增加中♏，但是相比吕布👀，还是差了一点🍥，步骑共有一千有余来投🌫。
不过✖，令冯耀意外的是🆓，因为戴陵领步兵在黄河北岸的主寨长期驻扎🍂，以及杨伯等难民的宣传➖，前去投靠的百姓非常的多🍛，这些百姓大部分都欢喜的前往豫州了👛，但是也有少数百姓在主寨留了下来🆎，在主寨和河岸之间搭起了帐篷👭。
有的百姓捕鱼🏤，有的百姓则种起了菜🉐，收获之后将所得卖给军营♉，获得收入🏬。
戴陵见状❔，干脆让一些杂辅兵利用空闲的时间🍯，运来山石🌵，砍伐树木⏯，加固了寨墙🐧，防御能力进一步提高🐆，不然想象🐒，若大军真的在此驻守一年半载的🐸，还真可以造出一座小城来🏔。
太尉杨彪与执金吾伏完等在城内护卫皇帝🌒，朝廷的势力暂时形成了韩暹杨奉⛑、冯耀吕布的两两平衡🍖。
冯耀见第一步的目标初步形成✂，而第二步极为关键🐼，如果走好了🌒，就可进一步扩大权力♒，所以在情况基本稳定后⏹，便给徐庶写了一封信🈁，请徐庶暂时到东垣城来商议🐿。
徐庶接到信后⚪，立即赶来🏆。
“恭喜主公高升👣！”徐庶一见冯耀立即祝贺🎩。
“元直🈹，快谈谈你的看法🌶！”冯耀高兴的说道⤵。
徐庶点头🏏，在来之前🏍，他已经细细的将整个司隶州的形势分析过了⛺，所以也没有犹豫🅾，立即开口建议道❔：“请主公立即着手两件事🍩，第一件事✳，揭露刘备勾结刘豹的罪行⛔，并命曹操率军攻打刘备👝！第二件事🎻，攻打张济🌏！”
冯耀点头🎋，说道🌻：“元直⌚，第一件事我明白🎅，刘备勾结刘豹屠杀汉民的事🐍，虽然他没有直接动手♐，但是也逃脱不了罪责⭐，而曹操立功心切✨，只要我们给刘备定下了罪♋，曹操就有了攻击刘备的理由👂！但是此时攻打张济🆔，会不会影响我们布置在洛阳的兵力？”
“攻打张济并不用主公动用兵力🐺！”徐庶道🐹。
“……”冯耀吸一口冷气🏰，知道徐庶必有奇计🎭，顿时眼中闪出精光来🆘。
“主公👕，张济与李傕郭汜共同攻击皇帝🐈，杀害百官无数🏼，李傕郭汜已经被定为反贼👅，但是皇帝对张济的态度却一直含糊🐚，似有想要利用张济牵制白波军及主公的意图🍂，这必定是国丈伏完暗中授意的🐞，如果此时不趁热打铁🈂，趁着此时攻击张济👬，只怕等张济缓和过来后🈷，将会成为我们的另一大敌人👭！”徐庶道🈂。
“啊🐒！👲！原来是这样🈁，我还以为皇帝是想以此分化西凉军➡，各个击破🍣，先灭较远的李傕郭汜🍽，再灭张济🐽，你这么一说🎶，我们真的不能大意了🏑，只是若不用我们出兵❣，这攻打张济的兵力从何而来？”冯耀道🐏。
张济所屯兵的弘农郡🐺，西接长安🈂，东临洛阳👡，北面与河东郡隔黄河相望🏾，南面则紧临荆州的南阳郡❓。
在弘农郡和长安之间的交界处🈺，就是华阴县🏳，是段煨屯兵的地方🍣，段煨目前算是效忠朝廷的军队➗，但是目前正在与长安的李傕🐝、郭汜开战🐷，而且处于下风👤，根本不可能再分兵攻打张济🐒！
而南方的南阳郡🌾，是刘表的地盘👝，刘表会出兵攻打张济？这显然也不可能🐀！
洛阳的杨修🈚、杨忠🍿，是杨彪依靠的根本🌈，现在掌管朝中军权的杨彪也不可能因此而损自己的实力🌳。
难道要派白波军李乐🎖、胡才等？
“依靠弘农郡各县令的力量♌！现在主公身兼司隶校尉🈶，只要以司隶校尉的名义发出命令🎈，弘农各县的县令必会应命而起🎰，只不过单独一个县是不可能对抗张济的❎，必须要再派一个官员代表主公去监管和联络各县县令🏏！”徐庶道👙。
冯耀闻言⛽，眼中一亮🈳，立即想到了一个合适人选🎥，道🎯：“我想卫伯儒正合适这个职位♟！”
徐庶点头👢，道🐨：“主公英明🎷，以卫伯儒的名声🅰，到弘农郡后🐶，必会很快得到各县县令的认可🏔，再依靠他常年经营管理的经验🎌，足以治理好弘农🍁，在弘农郡内部生出一股对抗张济的力量来👃！最多只有半年时间👲，张济必败👱！”
冯耀大喜🎶，与徐庶详细的商议一番后🎃，徐庶又连夜赶回巩县🏙。
次日早朝🐭。
皇帝刘协道🏦：“幸得众卿家努力⚪，朕能安稳来到东垣城🌦，离洛阳也只有一河之隔了⌚，只是东垣城经过了战乱✝，百姓稀少🎤，朕的后宫极缺宫女🌖，众位爱卿有何建议？”
百官中一须发皆白的文官应声出列⬜，禀道🍀：“陛下🐽，宫中宫女及大量内侍大多都被西凉军所杀🌵，但是也有很多只是劫掠了去🆖，关押在弘农郡🌂，请陛下赦免张济的罪行🌮，令其归还仍活着的宫女及内侍☕！”
冯耀视之🏹，此老者乃是太仆韩融🆑，颖川人⚾，是颖川四大家族之一🎻。
“看来接下来得好好敲打敲打一下韩氏家族了🎰，颖川四大家族🌩，目前陈🏟、荀两家族已经没落了🍂，原以为韩氏会低调一点🌮，没想到在这个关键时候竟然和我作对🐜！🍷！”冯耀眼中寒光一闪✊，已经有了杀意🏡，不过此并没有人注意到冯耀眼神的变化🎶，而是看向皇帝🌖。
刘协闻言大喜🆔，不待其他人开口🎩，立即抢先应道🍣：“好⭐！♏！韩爱卿👠，朕命你前往弘农🌸，与张济谈判⚓！”
“遵旨⛵！”韩融立即跪下应命🍷。
“这……？”车骑将军杨奉显然是没有料到会出现这样的事情🏴，不过此时既然事已成定局🎭，杨奉也不好再多说什么🍦！
韩暹则是在此时看了冯耀一眼🐃，向冯耀使了一个眼色🐔。
冯耀会意⛷，也正好要实施下一步的计谋🐜，便出列🐝，奏道🍲：“陛下🏌，弘农郡目前百姓流离🎓，地方官员各自为政⏲，是时候要好好治理一下了🐵，臣身为司隶校尉❣，此事义不容辞🉑，现保举卫觊卫伯儒代表臣👥，前往弘农♏，治理乡县♌，重振朝廷威势🍁！”
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