东垣城原来的县府改成了皇帝临时的行宫👝，冯耀从中搬了出来🍈，镇守东门🌘，不过这对冯耀来说无所谓🎾，也所幸他早有先见之明✖，将蔡文姬等民女全部转移走了🅾，少了很多麻烦🌖。
而现在的皇后🆑、贵妃则住进了县府的后院🎁。
除了冯耀镇守东门外🐵，杨奉军守西门👇，韩暹军守北门🌂，吕布军守南门👘。
吕布此时的兵力已经不止两千五百并州铁骑了🐆，自从升为骠骑将军后✝，重新得势🎖，再加上吕布在黑山军🎮、并州的名声🌨，每日慕名来投效者不络绎不绝🎩，回到东垣城时🏂，步兵已经多了近两千之数🏃，零散的骑兵也多了数百👁。
冯耀的兵力也在不断的增加中🏡，但是相比吕布👆，还是差了一点🐌，步骑共有一千有余来投👛。
不过🐅，令冯耀意外的是🍜，因为戴陵领步兵在黄河北岸的主寨长期驻扎🏞，以及杨伯等难民的宣传🐆，前去投靠的百姓非常的多🏷，这些百姓大部分都欢喜的前往豫州了🌎，但是也有少数百姓在主寨留了下来🏿，在主寨和河岸之间搭起了帐篷🏡。
有的百姓捕鱼⛷，有的百姓则种起了菜👟，收获之后将所得卖给军营🌀，获得收入🐮。
戴陵见状🌷，干脆让一些杂辅兵利用空闲的时间👉，运来山石🌝，砍伐树木🐀，加固了寨墙🍨，防御能力进一步提高🍽，不然想象🏔，若大军真的在此驻守一年半载的🎠，还真可以造出一座小城来🌕。
太尉杨彪与执金吾伏完等在城内护卫皇帝🆑，朝廷的势力暂时形成了韩暹杨奉👢、冯耀吕布的两两平衡🐓。
冯耀见第一步的目标初步形成☔，而第二步极为关键👯，如果走好了🎉，就可进一步扩大权力🎠，所以在情况基本稳定后✳，便给徐庶写了一封信🎽，请徐庶暂时到东垣城来商议⛎。
徐庶接到信后⌚，立即赶来🌟。
“恭喜主公高升⛎！”徐庶一见冯耀立即祝贺🐜。
“元直⬇，快谈谈你的看法🏫！”冯耀高兴的说道✊。
徐庶点头🐠，在来之前🈚，他已经细细的将整个司隶州的形势分析过了🐟，所以也没有犹豫🏤，立即开口建议道🍼：“请主公立即着手两件事✏，第一件事🍴，揭露刘备勾结刘豹的罪行🐄，并命曹操率军攻打刘备🐲！第二件事👘，攻打张济🐵！”
冯耀点头🏑，说道🏑：“元直🍮，第一件事我明白❌，刘备勾结刘豹屠杀汉民的事🎇，虽然他没有直接动手🏗，但是也逃脱不了罪责⛲，而曹操立功心切🐎，只要我们给刘备定下了罪🅿，曹操就有了攻击刘备的理由🏒！但是此时攻打张济🏮，会不会影响我们布置在洛阳的兵力？”
“攻打张济并不用主公动用兵力🌅！”徐庶道♏。
“……”冯耀吸一口冷气🏻，知道徐庶必有奇计🐹，顿时眼中闪出精光来⛄。
“主公🌮，张济与李傕郭汜共同攻击皇帝🆔，杀害百官无数🎲，李傕郭汜已经被定为反贼🈯，但是皇帝对张济的态度却一直含糊⭐，似有想要利用张济牵制白波军及主公的意图✏，这必定是国丈伏完暗中授意的🈴，如果此时不趁热打铁🌍，趁着此时攻击张济🍻，只怕等张济缓和过来后⛸，将会成为我们的另一大敌人🐻！”徐庶道🎷。
“啊🍑！🍄！原来是这样🍉，我还以为皇帝是想以此分化西凉军🎼，各个击破👨，先灭较远的李傕郭汜👕，再灭张济🌐，你这么一说🌶，我们真的不能大意了❕，只是若不用我们出兵♏，这攻打张济的兵力从何而来？”冯耀道⏯。
张济所屯兵的弘农郡🏇，西接长安🌭，东临洛阳🏡，北面与河东郡隔黄河相望👡，南面则紧临荆州的南阳郡🈷。
在弘农郡和长安之间的交界处👤，就是华阴县🆚，是段煨屯兵的地方🍉，段煨目前算是效忠朝廷的军队🉐，但是目前正在与长安的李傕✔、郭汜开战👋，而且处于下风⛔，根本不可能再分兵攻打张济🆚！
而南方的南阳郡🌩，是刘表的地盘🏧，刘表会出兵攻打张济？这显然也不可能❣！
洛阳的杨修🍘、杨忠🏕，是杨彪依靠的根本🈶，现在掌管朝中军权的杨彪也不可能因此而损自己的实力🎖。
难道要派白波军李乐🏩、胡才等？
“依靠弘农郡各县令的力量⛩！现在主公身兼司隶校尉🐔，只要以司隶校尉的名义发出命令☔，弘农各县的县令必会应命而起👝，只不过单独一个县是不可能对抗张济的🐈，必须要再派一个官员代表主公去监管和联络各县县令👠！”徐庶道⬜。
冯耀闻言🍧，眼中一亮🎇，立即想到了一个合适人选🏟，道〰：“我想卫伯儒正合适这个职位👝！”
徐庶点头👃，道➖：“主公英明🌦，以卫伯儒的名声🌭，到弘农郡后❤，必会很快得到各县县令的认可🐬，再依靠他常年经营管理的经验🐽，足以治理好弘农🎖，在弘农郡内部生出一股对抗张济的力量来🌊！最多只有半年时间🈂，张济必败🌛！”
冯耀大喜🐞，与徐庶详细的商议一番后🍘，徐庶又连夜赶回巩县🌬。
次日早朝🐃。
皇帝刘协道👗：“幸得众卿家努力🎎，朕能安稳来到东垣城👦，离洛阳也只有一河之隔了🌀，只是东垣城经过了战乱🈲，百姓稀少❇，朕的后宫极缺宫女👉，众位爱卿有何建议？”
百官中一须发皆白的文官应声出列🏆，禀道🍋：“陛下❔，宫中宫女及大量内侍大多都被西凉军所杀✖，但是也有很多只是劫掠了去🐞，关押在弘农郡❓，请陛下赦免张济的罪行🌴，令其归还仍活着的宫女及内侍🎚！”
冯耀视之🌋，此老者乃是太仆韩融🈵，颖川人🐄，是颖川四大家族之一🌼。
“看来接下来得好好敲打敲打一下韩氏家族了🏜，颖川四大家族🎱，目前陈🏝、荀两家族已经没落了🐼，原以为韩氏会低调一点🆎，没想到在这个关键时候竟然和我作对👕！🏸！”冯耀眼中寒光一闪🆖，已经有了杀意🍼，不过此并没有人注意到冯耀眼神的变化🏝，而是看向皇帝⏲。
刘协闻言大喜➡，不待其他人开口⏭，立即抢先应道♟：“好♒！🍬！韩爱卿☔，朕命你前往弘农🎮，与张济谈判⛏！”
“遵旨❇！”韩融立即跪下应命👂。
“这……？”车骑将军杨奉显然是没有料到会出现这样的事情🎂，不过此时既然事已成定局🏳，杨奉也不好再多说什么🈁！
韩暹则是在此时看了冯耀一眼🍚，向冯耀使了一个眼色♌。
冯耀会意🍦，也正好要实施下一步的计谋🍳，便出列⛷，奏道🎦：“陛下🈂，弘农郡目前百姓流离👐，地方官员各自为政🍛，是时候要好好治理一下了🍃，臣身为司隶校尉🆑，此事义不容辞⬜，现保举卫觊卫伯儒代表臣🐸，前往弘农🏅，治理乡县🎶，重振朝廷威势🐱！”
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