“不给安家费和耕牛暂且不论🐍，不免赋税的话👣，会不会压力太大啊？”夏天南犹豫道🏑，“刚垦荒时基本没有产出🐮，还缴纳赋税👤，不是要逼死他们吗？”
“侯爷多虑了🍠。”潘达解释道🐌，“可以缓交嘛🎒，先让他们欠着👃。这样一来🎏，他们就像驴子拉磨🎇，只能拼命转圈不能停下🌯，自然没精力琢磨其他事了👮。”
夏天南还是有些犹豫🍬，问🍄：“前面来的饥民都有两年免赋的优待🎒，后面来的这些没有了🎷，会不会心里不平衡？”
“就是要造成这种差异🏀，让先来的有优越感🐶，后来的羡慕🏽，隔阂自然形成🐴。要不然十几万人一个鼻孔出气🍑，对于侯爷可不是个好消息……”
夏天南等人都悟出了话中的意思🐽。以前只有几万人的时候🍵，还看不出什么问题🏦，如果一下子增加了十万人🌧，远远尝过了临高的原住民🐌，甚至是澄迈等三县的人口总和🐈，那么移民和当地土著的矛盾就无法避免🏅，当地人会认为移民抢占了自己的生存空间🏓，移民会则有人数上的心理优势🎵，势必会产生摩擦甚至冲突🏚。而移民之间有共同的利益🎷，就很容易团结起来与当地人对抗♎，引发社会的动乱🌞。与其事后用军队镇压🍵，不如分化瓦解移民群体🃏，把矛盾扼杀在萌芽状态🌬。
“恩🍨，未雨绸缪🐖，有想法🐍。”夏天南赞同道🐡，“打乱村落👋、宗族的纽带联系🐕，然后以差异化待遇造成老移民和新移民的隔阂🎦，就算移民人数再多🃏，也不会出现有组织的闹事❣，零星的骚乱也容易打压👱，治理起来就容易多了🎤。”
司马德也说🐍：“将军说的不错🅾。大明的百姓但凡有口饭吃🌳，就不会造反❤。在咱们的治下日子过得比在大陆好得多➗，只要把他们打散打乱🏤，没有了串通勾连🌯、聚众闹事的土壤〰，移民们就会安安分分各过各的小日子🆙。”
潘达受到肯定后🍆，精神大振🏺，继续说🏳：“至于侯爷担心这些百姓会不会愿意去琼州♑，这个完全不是问题🎦。如果不是侯爷出手解救🎂，他们的下场就是去辽东给鞑子做包衣🍱，地位还不如猪狗牛羊等牲畜🎄，现在有机会重新做个太平百姓⛲，谁还敢聒噪🈴，几鞭子下去自然就老实了➰。如果侯爷心善🍋，不忍心做这些事🍳，尽管交给下官👊，下官来做这个恶人🐼。”
夏天南连连点头🐌，一个团体需要各种各样的人才🎒，潘达这样的典型官吏🉐，弹压起百姓很有一套🏀，这些事做起来得心应手🐓，正是自己所缺乏的人才🎸。
他答应了潘达的请求🏍，说🌹：“移民的事🏷，由司马先生为主🐊，你负责辅助👆。只要做好了这件事🈵，不管你以前干过什么🏤，全都一笔勾销🍜，以后我这里就有你的一席之地♊。”
潘达大喜过望☔，磕了一个头🎢：“多谢侯爷不计前嫌🏽，下官一定用心办差♍。”
司马德说🎉：“既然说到了移民的事🎈，属下得提醒下将军🌊，临高🎗、澄迈⛑、儋州三县已经没有多少空地了🐚。如果再来十万人🆗，就要往琼州以南发展了🏖。”
一旁一直没说话的林伟业提醒☔：“琼州岛是中间高四周低的地形👇，中部是五指山脉〽，适合大规模种植水稻的平原地区除了临高等三县♋，就是文昌🐚、万县等地方了🌯，三亚——也就是崖州那边就别想了🌸，三面环山🉐，南面靠海🏾，港湾太多🎵。眼下没有精细化耕种的条件🍯，在现有的粗放式耕种模式下❗，亩产量很有限🍿，能够养活的人比例较低⭕，十万外来人口加上本地土著⛹，文昌等地农业人口就会达到甚至超过饱和状态……”
两人搭档了五年了🈯，夏天南知道一旦林伟业进入人型电脑模式🐖，就会有比较重要的提议🍎。他没有插嘴🆙，等着林伟业的结论🍆。
果然🎃，林伟业最终得出结论:“十万人如果全都迁移到文昌🎇、万县等地🌾，不仅挤压了本地土著的生存空间✴，这些移民也会过的很艰难🍻，以后的移民就更加无处可去🍉，所以🏡，是时候开发台湾了♊。”
“开发台湾？”
“正是👛。”林伟业分析⏸，“琼州再如何地广人稀🐎，本地终究有这么多汉人🈳，加上黎人🎉，移民垦荒的潜力不如台湾🏃。如果你打算以山东为跳板🎪，今后继续大量移民的话🏈，开发台湾势在必行🐴。”
夏天南想了想🏣，林伟业说得有道理🐳，现在的琼州还不是后世的海南省🍔，很多地方没有开发⏹，十来个州县里适合居住并可以大规模种植水稻的也就一半左右⏸，最重要的是大部分合适的耕地都在本地人手里🌒，可供开荒的范围有限👣。而台湾就不一样了🐬，荷兰人与西班牙人被赶跑之后🌛，整个岛上除了少量停留只会狩猎的原住民🐞，全都是可以垦荒的地方🌗，潜力巨大⛲。
“这主意不错🎅。”夏天南原则上表示同意🐣，“以前没把开发台湾提上日程🍛，一来没有这个精力🏩，二来缺乏足够的人手来管理🏟。现在咱们将要进入一个相对稳定的发展期🏤，暂时没有大的战事🎙，有精力做这事了🈁，而且招纳人手也有了官方的名义🍄，这件事是可以考虑做起来了🌚。”
他来回踱步🏓，一边思考一边说🌡：“咱们不是先去山东吗？就在山东以迁徙百姓去台湾垦荒的名义招聘人手🎂，只要有一定的文化水平🍇，有足够的社会经验⛷，就可以来应聘🌝，作为台湾移民的管理人员🌁，按照官府的品级确定政治待遇👄，至于经济待遇嘛🐱，参照咱们这边工厂管事的水准发放月奉🍗。”
林伟业有些困惑♏：“工资咱们能保证高标准高待遇🎄，可是所谓政治待遇你怎么保证？虽然皇帝封了你一个大将军🌔，但是圣旨上写的是主持三省军务🆗，协管政务🍰，没说你可以封官啊🏼，自己都是打擦边球🎑，又怎么给人正式编制🏢，你以为你是吏部尚书？”
夏天南笑着点了点他🌐，回答🈺：“思想可以解放一些🍈，脑子可以灵活一些🎦，不要固守成规➡。台湾那地方天高皇帝远🏽，当地也没有官府🌔，什么都是咱们说了算🍎，要印章咱们可以刻🍏，要官服咱们可以做♌，要月奉咱们给发🐞，手底下还有成千上万百姓管辖👉，有钱有人🈶，威风八面🈁，除了不能在朝廷的官吏体制里晋升👐，没法调到其他州府做官🐘，和正儿八经的官府还有什么区别吗？”
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