静下心来的朱万化该考虑台湾的施政了⤵，头一件事就是基本法🍂，在山东已经与朱大典讨论了一个纲领🐮。他拿出拟定草稿开始修改起来🏮，实际上这就是“宪法”⏹，只是暂时不能用这两个字🎛。大明朝虽然没有“宪法”这个词和概念🌡，但是其文字含义读书人都能够明白♒，为了避免过于敏感🅰，还是尽量不使用这两个字⏺。后世香港特区使用的基本法♈，提醒了他👟，于是就是用‘基本法’这个名字❣。
他看着序言部分🍏：
“孟子曰🍨：民为重🍜，社稷次之👟，君为轻🏹。我们制定这部基本法🐀，就是为了真正执行圣人这个宗旨⏱。使我们自己及我们后代能安享国家繁荣所带来的福祉🌀，避免国内因分歧导致的战争🌾，保障国内的安宁🐧。
凡是赞同孟子之言🍝、宣誓忠于本法的地方♉，都可以加入我们的联盟🎫。共享幸福⛑、安宁🎺、民主🈚、自由⬆。”
在儒家学说占统治地位的大明朝🎯，必须借用圣人之言🎁。这样才有说服力🌄。孟子的这句话是历朝历代的统治者拿来装门面的👰，所以这句话没有人敢反对♌。
基本法的主要内容就是构造国家框架🏒，朱万化选择的是类似于君主立宪制的制度🐮。因为中国一千多年的文明都是有一个皇帝存在的🐬，皇帝是稳定国家的重要因素✝。贸然间失去了皇帝🌑，国家就会大乱🐉。中国的社会基础就是宗族🉑，一个偶像供大家顶礼膜拜👗，就是宗族思想的核心体现🎎。没有了皇帝🍺，无数的英雄豪杰就会蜂拥而起〰，争夺这把龙椅👛。那就是“秦失其鹿✳，天下共逐之”的局面🍛。
国家政权的结构👙，说到底就是权利的分配🍽。无非是立法权⛲、执法权🍰，法院🐟、监狱❇、警察♓、执政的政府🌚、国家元首🎼、军队🎙，最后还会有政党👗。
后世的文明对于权力有重要的启示和总结🌊，那就是🅾：没有制约的权力会走向独裁专制🍿，给人民带来无穷无尽的灾难🍎。当权者的自律是靠不住的🌝，即当裁判员⛏，又当运动员🐓，这种体育比赛就没人看了⛰。
国家的这些基本权利都要互相制约🍻，在斗争中寻求平衡🆙。
议会有立法权🐁，弹劾权🍴，权利很大🍦。因此🏑，议会也要受到制约👦。最根本的制约手段就是议会没有执行权🐎，不能执政👟，不能执法👞。就是说议会不能自己站到前台来🍩，它永远是后台🏙。议会的议员是专职的🏬，既不能当官⛩，也不能当职员🆑、军官🏣，甚至不能亲自经营产业🏘。议员有薪水⭕，而且薪水很高🏫。违反了🐢，就请你退出议会🌆。
议员就是职业的政客🍣，与什么英雄🐎、模范🏍、业绩🍉、功劳🐖、荣誉毫无关系🐆，如果议员成了作秀的明星🐘，他就失去了作议员的公允✏，那就只好让他退出议会去做明星了🐯。
议会的权利从何而来👓，来个军事政变推翻了你怎么办？
议会有一个财权Ⓜ：可以影响国家的金融👒、财政全部在议会的监督之下⛪。议会不能收钱🎲，也不能花钱🌏，更不能发行货币🐢。但是🌺，所有收钱🅿、花钱的事都要经过议会的财政公署批准🎉，否则就是违法🏪。有这个权利在手🏸，谁敢动议会？
议会还要有一个军事机构🏇，他参与军队的重大行动的决策🏫，另外武警部队的指挥决策权力也控制在议会的手里🐅，所以议会也是有武力的🌻。
执法者中🐳，有一个大法官🎪，他对议会负责🐥。皇帝🌌、内阁都管不着他🐀。皇帝❣、内阁同样对议会负责🍃。从法理上说大法官和皇帝可以平起平坐🏣。这些执法者违反了法律🐩，议会可以弹劾他们🎉。
议会制度是基本法的核心❄，也是大明朝的人们要不要接受基本法的主要选择问
题🍎。对此🎵，阻力最大的是崇祯皇帝🏻，其次是官僚👢。可是士绅们是没有阻力的🌺，甚至他们还是欢迎和支持的🅾。因为🏾，能够进入议会执掌一份话语权的主要是他们🏅，没有知识文化的人🍔，不能代表一方利益的人是不能担任议员的✈。客观的说🐟，黎民在这个时代是没有话语权的🎂。随着经济技术的发展🍋，文化的发展🎷，底层民众会有越来越多的话语权👅，在现代的文明社会中🏘，再也不会有人忽略他们的话语权了👰。前提是社会经济的发达⏯，人民占有的物质丰富了⚾，家徒四壁的人是没有政治诉求的🌉。
朱万化孜孜不倦地要建立的是士绅阶层的政权🍵，将来是资本的政权👙，并非人民的政权⏳。他不是彻底的革命者🉑，但是也不能说他反动🌙。‘反动’就是反历史而动🍿，朱万化是推动历史前进的🐲，是顺历史而动👞，因此他是‘顺动’而非‘反动’🍁。从封建社会向资本主义社会发展就是历史在进步⛵，然后是向社会主义以致更高级的社会发展🐲，那就是后人的事情了🐹。
军队是最难制约的🐨，参谋部🐝、兵部都可以设定很多管理的办法🏽。但是最根本的一条🎹，所有军官都不能参政🎋。参了政🎿，就要退役⛏。否则⌛，没有办法管住军队🐏。对于军官要执行最严厉的法律⛲，相应的也要给较高的薪水🎄。现在朱家部队中的教官制度🌪，将来也不能撤销🎼，但是要交到议会的手中🍧。教官制度（就是政委）是保证部队忠诚的重要手段⛲。
宗教是个避不开的问题🍓，国家也要管理宗教🏤。所有宗教都要登记🍫，国家要审查它的教义☝，凡涉及暴力👱、仇恨的🌄，要么修改教义🌚，要么不予登记〰。不登记的教派是非法的🌉，敢于强制活动的非法宗教就是邪教⬆，坚决打击🈴。像什么吹一口气就能治病🌞，拍拍胸脯就刀枪不入等等🐏，就是邪教🎥，就要取缔🌌。
民族问题政治性特别强🌒，要从施政的各个方面弱化民族的区别♟，宣传弘扬中华民族的概念👩。任何用民族的名义建立的组织👪、教会🏊、行帮都是非法的🌩。后世西方世界就有“一个民族一个国家”的理念🐝，苏联的解体过程中🐸，这一理念发挥了巨大的作用🌥，这个祸根不能留🎛。
例如在朱万化设计的户籍登记中🐃，就没有名族这一项🍴，只有籍贯🐷。姓名中规定了姓氏🌃、名🎎、字🐾、别名共四项👖。姓氏必须符合中华的传统🌋，在百家姓中选用🏋，有单姓✊、复姓🏆，不能超过两个字🐄，也不能用生僻字🍾，更不能用外国字🌓。名🌹：单字或双字🐔。字👤：必须双字🍇，或者空白👋。别名随意🌘，原种族内用的名字可以登记在这里🍲。
这不是大汉族主义🏧，是有益于所有人的大中华主义🌫，谁不追求太平盛世？谁愿意战乱不断啊？
......
台湾要组建一个师级的正规部队✉，一个团级的武警部队🆑，这个工作交给朱万杰去处理🐵。
水利☔、手工业⬅、商业🍻、地方特色经济🏰、海外贸易🅰，这些交给倪汝学去办㊗。
剩下需要朱万化亲自动手的工作就是组建议会🍐，构造它的职能🈷。组建各级警察👐。完善税收制度⌛。
议会建好了⛸，就可以公布台湾基本法了🌌。
带着这三个问题🐑，朱万化从台北市开始🐷，逐个府县开始了他的工作🍍，这些问题都是最基本的🌎，他必须仔细的落实下去⬆。
......
第一批每个县选一名议员🐱，说是选👓，实际上就是指定🍢。议员任期三年🐄，明年🍰、后年再各选一名🎽，一个县就有三名议员了🏸。台湾有十六个县👥，加上台北市总数就有51名议员了🌻。
议会分两级⭐，就是府议会🐗、省议会♉。府议
会有约15名议员🐊，如台中府有六个县🌛，就是18名议员👫。每个府新当选的议员中选出一名到省议会🌸，所以省议会满员时有12名议员🐖，第一年只有4名👙。
各级议会组建之后🀄，就分别设立各级的财政公署🏔，先把财政管起来🌕。财政公署中的职员并非议员🍆，是雇用的🌦，公署的领导是议员🍪。
建立议会后首先发布建立警察制度和税收制度的法令🌻。县级以上设警察局🎟，税务局👏，他们归县衙门领导🍾，税务和官署各部门的财务受财政公署监督🌉。主要的警员都来自于威海警官教导队🏖，税务官员来自政务学校🀄。
省议会组建完毕后就开始讨论🐹、修改和颁布基本法㊗。作完这些事🍉，就可以上奏疏建立台湾省了🍗。
......
河南开封🈵。崇祯四年五月十日❗。
山东省进入河南的第一批人员🎈，在谭镒的带领下👓，经黄河水路达到开封✝。随着他们的到达🍉，电报线路也到达了开封🎇。
他们到达后首先要完成两个任务👪，一是与南阳护场队取得联系🍯，下达剿匪的命令🏔，并考虑建立快速通信的方法🍄。这个任务由随行的威海的一个连来完成🎰。二是🌑，建立河南第一家邮政所🎪，选择到济南🎓、威海的通邮路线⛰，目前来看只能选择水路👫，使用快速通信船🎱。
通信快船的速度是30节🏵，合每小时110多里🌞，到济南是一天的行程🅾，到威海是两天的行程🈶。就是说🏚，五月十一日出版的中华日报十三日可以到达开封🎈。
除了保持电报通信之外🏦，邮政所的第一个任务就是卖报纸🎧。五月十一日这一期就是5000份👞。这一期报纸的内容主要是配合河南执行新政和剿匪的🐻，也可以说是一期河南专刊🏏。
这一期报纸上登的有河南省巡抚衙门的👉，关于士绅一体纳粮🌼、减租减息的布告🐽；有关山东执行新政的报道♏；河南匪盗横行的分析文章🎨；剿匪的告示等等⛳。此外就是介绍一些新产业及其经营方式⛺；农业技术🌦。总之针对河南当前急需的内容很全面🎵。
关于剿匪的分析文章中指出👖，连年的灾荒🏁，加上沉重的佃租赋税🌄，使得饥民遍地🌞，流民到处游走⏫。失去了基本生活保障的底层民众就是土匪滋生的土壤🎋，没有出现西北大规模的民乱已经是万幸了🏅。一旦西北的乱民进入河南⏰，将是不可收拾的乱局🎌，危机就在眼前🏤。河南的百姓们挽救河南的经济🍏，救助受灾的黎民🈺，减轻他们的佃租赋税🍍，实际上就是挽救河南的局面🎭，也是挽救河南士绅自己的危局⏯。一味的追求高佃租高利贷是目光短浅的自杀行为✡。
官绅一体纳粮更是老调重弹🍅，报纸上摘录引用了一组以往的文章精华🐗，叙说这个问题🏨。
为了联络南阳护场队🎳，下达剿匪的命令🍨，一个排的士兵前往南阳♍，顺便护送谭镒回南阳府🌻。他们一路上测试考察作为光通信的站点🐰。河南大地基本是平原👓，一马平川⬇，上千里的大平原⛴。开封到南阳大约600里🍦，又没有可以布设水下电缆的河流🐣，架空线路不敢使用🍏。所以他们基本上选择了在城中建造木塔的光通信方式⏯，预计要五六个中继站🐁，才能到达南阳🐍。这些中继站不但要留下通信兵🐭，还要留下警卫🍞，他们人手少❄，只能再雇佣一些当地人🎊。并通过谭镒向当地官府打招呼🎴，起码要让他们知道这是官军的机构🎞。
一路随行的谭镒🐂，又是刨根问底的询问光通信是怎么回事🌄，士兵们自身也是似懂非懂⬆，解释的也不很明白🎌，闹的谭镒一头雾水✳。
--- 第173章完 ---
（本章完）
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