“不给安家费和耕牛暂且不论🌳，不免赋税的话🌏，会不会压力太大啊？”夏天南犹豫道🆑，“刚垦荒时基本没有产出⚡，还缴纳赋税㊙，不是要逼死他们吗？”
“侯爷多虑了👪。”潘达解释道⛵，“可以缓交嘛🌮，先让他们欠着🌋。这样一来🏟，他们就像驴子拉磨⏯，只能拼命转圈不能停下🏎，自然没精力琢磨其他事了🌡。”
夏天南还是有些犹豫✌，问🏟：“前面来的饥民都有两年免赋的优待🌬，后面来的这些没有了🌼，会不会心里不平衡？”
“就是要造成这种差异🌘，让先来的有优越感🈚，后来的羡慕㊙，隔阂自然形成🌧。要不然十几万人一个鼻孔出气👔，对于侯爷可不是个好消息……”
夏天南等人都悟出了话中的意思👩。以前只有几万人的时候👚，还看不出什么问题Ⓜ，如果一下子增加了十万人🏸，远远尝过了临高的原住民🏜，甚至是澄迈等三县的人口总和🏡，那么移民和当地土著的矛盾就无法避免🌀，当地人会认为移民抢占了自己的生存空间🍋，移民会则有人数上的心理优势🎀，势必会产生摩擦甚至冲突🐡。而移民之间有共同的利益👐，就很容易团结起来与当地人对抗🌫，引发社会的动乱🐰。与其事后用军队镇压♿，不如分化瓦解移民群体🏮，把矛盾扼杀在萌芽状态🌓。
“恩🉐，未雨绸缪🐙，有想法🏆。”夏天南赞同道🍎，“打乱村落🏂、宗族的纽带联系🍄，然后以差异化待遇造成老移民和新移民的隔阂⌚，就算移民人数再多🌭，也不会出现有组织的闹事👁，零星的骚乱也容易打压🍗，治理起来就容易多了🍵。”
司马德也说🐘：“将军说的不错🏼。大明的百姓但凡有口饭吃🌲，就不会造反🐖。在咱们的治下日子过得比在大陆好得多🌦，只要把他们打散打乱🌽，没有了串通勾连🐉、聚众闹事的土壤🎆，移民们就会安安分分各过各的小日子🍴。”
潘达受到肯定后⌛，精神大振👅，继续说♉：“至于侯爷担心这些百姓会不会愿意去琼州⚽，这个完全不是问题🆔。如果不是侯爷出手解救👱，他们的下场就是去辽东给鞑子做包衣🌎，地位还不如猪狗牛羊等牲畜👕，现在有机会重新做个太平百姓🍈，谁还敢聒噪🌙，几鞭子下去自然就老实了⬇。如果侯爷心善🌊，不忍心做这些事⭐，尽管交给下官⏳，下官来做这个恶人👧。”
夏天南连连点头👖，一个团体需要各种各样的人才🏾，潘达这样的典型官吏⤴，弹压起百姓很有一套⛅，这些事做起来得心应手🌘，正是自己所缺乏的人才🎿。
他答应了潘达的请求🎚，说🌁：“移民的事✅，由司马先生为主🆓，你负责辅助🈷。只要做好了这件事🌓，不管你以前干过什么🌞，全都一笔勾销🏡，以后我这里就有你的一席之地🃏。”
潘达大喜过望🎀，磕了一个头⛄：“多谢侯爷不计前嫌👱，下官一定用心办差👗。”
司马德说🎸：“既然说到了移民的事✏，属下得提醒下将军🍥，临高🐂、澄迈⏭、儋州三县已经没有多少空地了🐩。如果再来十万人⏪，就要往琼州以南发展了🍜。”
一旁一直没说话的林伟业提醒🐯：“琼州岛是中间高四周低的地形👯，中部是五指山脉🏧，适合大规模种植水稻的平原地区除了临高等三县🎋，就是文昌🎓、万县等地方了🏣，三亚——也就是崖州那边就别想了⌚，三面环山🈹，南面靠海🎠，港湾太多🐊。眼下没有精细化耕种的条件🐠，在现有的粗放式耕种模式下⏭，亩产量很有限🐘，能够养活的人比例较低👎，十万外来人口加上本地土著🏇，文昌等地农业人口就会达到甚至超过饱和状态……”
两人搭档了五年了🐪，夏天南知道一旦林伟业进入人型电脑模式🎇，就会有比较重要的提议🐋。他没有插嘴⌚，等着林伟业的结论🏆。
果然🎧，林伟业最终得出结论:“十万人如果全都迁移到文昌🍎、万县等地🎢，不仅挤压了本地土著的生存空间⏯，这些移民也会过的很艰难🏠，以后的移民就更加无处可去🎼，所以🍕，是时候开发台湾了🏥。”
“开发台湾？”
“正是👙。”林伟业分析✴，“琼州再如何地广人稀🐽，本地终究有这么多汉人✡，加上黎人🌅，移民垦荒的潜力不如台湾♌。如果你打算以山东为跳板🏮，今后继续大量移民的话🎶，开发台湾势在必行🏸。”
夏天南想了想🏀，林伟业说得有道理🐭，现在的琼州还不是后世的海南省🐄，很多地方没有开发⏱，十来个州县里适合居住并可以大规模种植水稻的也就一半左右👓，最重要的是大部分合适的耕地都在本地人手里👝，可供开荒的范围有限🈂。而台湾就不一样了🏬，荷兰人与西班牙人被赶跑之后🌲，整个岛上除了少量停留只会狩猎的原住民👐，全都是可以垦荒的地方🏳，潜力巨大🌉。
“这主意不错🍋。”夏天南原则上表示同意🌿，“以前没把开发台湾提上日程🍑，一来没有这个精力⚡，二来缺乏足够的人手来管理🍊。现在咱们将要进入一个相对稳定的发展期⌛，暂时没有大的战事🎀，有精力做这事了⛽，而且招纳人手也有了官方的名义🐉，这件事是可以考虑做起来了⬅。”
他来回踱步🌕，一边思考一边说🎼：“咱们不是先去山东吗？就在山东以迁徙百姓去台湾垦荒的名义招聘人手👌，只要有一定的文化水平🍔，有足够的社会经验🐙，就可以来应聘❕，作为台湾移民的管理人员🐁，按照官府的品级确定政治待遇🌮，至于经济待遇嘛⛱，参照咱们这边工厂管事的水准发放月奉🅱。”
林伟业有些困惑🐦：“工资咱们能保证高标准高待遇🎹，可是所谓政治待遇你怎么保证？虽然皇帝封了你一个大将军🍝，但是圣旨上写的是主持三省军务🌃，协管政务✊，没说你可以封官啊🎒，自己都是打擦边球♈，又怎么给人正式编制✏，你以为你是吏部尚书？”
夏天南笑着点了点他🌺，回答➿：“思想可以解放一些🎭，脑子可以灵活一些🍋，不要固守成规⬛。台湾那地方天高皇帝远🎓，当地也没有官府🍶，什么都是咱们说了算🌁，要印章咱们可以刻✈，要官服咱们可以做🐀，要月奉咱们给发🎾，手底下还有成千上万百姓管辖🌻，有钱有人⛓，威风八面🍖，除了不能在朝廷的官吏体制里晋升🉑，没法调到其他州府做官🐞，和正儿八经的官府还有什么区别吗？”
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