静下心来的朱万化该考虑台湾的施政了🏬，头一件事就是基本法🌦，在山东已经与朱大典讨论了一个纲领🍛。他拿出拟定草稿开始修改起来🏣，实际上这就是“宪法”🏕，只是暂时不能用这两个字⛓。大明朝虽然没有“宪法”这个词和概念🌄，但是其文字含义读书人都能够明白🌋，为了避免过于敏感➕，还是尽量不使用这两个字👲。后世香港特区使用的基本法⛷，提醒了他🍤，于是就是用‘基本法’这个名字🌆。
他看着序言部分🎠：
“孟子曰👁：民为重✒，社稷次之🏦，君为轻🐙。我们制定这部基本法🍟，就是为了真正执行圣人这个宗旨➖。使我们自己及我们后代能安享国家繁荣所带来的福祉🏔，避免国内因分歧导致的战争㊗，保障国内的安宁🐙。
凡是赞同孟子之言⚫、宣誓忠于本法的地方🍒，都可以加入我们的联盟🌰。共享幸福🆕、安宁👌、民主👢、自由🏈。”
在儒家学说占统治地位的大明朝⏫，必须借用圣人之言⛄。这样才有说服力🎟。孟子的这句话是历朝历代的统治者拿来装门面的🌎，所以这句话没有人敢反对🆎。
基本法的主要内容就是构造国家框架👡，朱万化选择的是类似于君主立宪制的制度🌰。因为中国一千多年的文明都是有一个皇帝存在的🎗，皇帝是稳定国家的重要因素㊙。贸然间失去了皇帝🐇，国家就会大乱🌘。中国的社会基础就是宗族⬇，一个偶像供大家顶礼膜拜🏄，就是宗族思想的核心体现🎉。没有了皇帝🌳，无数的英雄豪杰就会蜂拥而起🌽，争夺这把龙椅🆓。那就是“秦失其鹿🎲，天下共逐之”的局面🏖。
国家政权的结构♓，说到底就是权利的分配🆖。无非是立法权🎵、执法权👍，法院⚾、监狱👂、警察♍、执政的政府🎆、国家元首🌒、军队🌑，最后还会有政党🎅。
后世的文明对于权力有重要的启示和总结🐌，那就是🐁：没有制约的权力会走向独裁专制🈯，给人民带来无穷无尽的灾难🆔。当权者的自律是靠不住的✋，即当裁判员🎣，又当运动员🎊，这种体育比赛就没人看了✅。
国家的这些基本权利都要互相制约♓，在斗争中寻求平衡🆒。
议会有立法权🈁，弹劾权🍨，权利很大🈳。因此👍，议会也要受到制约⬛。最根本的制约手段就是议会没有执行权🎶，不能执政👘，不能执法🍓。就是说议会不能自己站到前台来🍺，它永远是后台🎞。议会的议员是专职的🎶，既不能当官🏐，也不能当职员🎎、军官👪，甚至不能亲自经营产业🍟。议员有薪水🈯，而且薪水很高👃。违反了🐩，就请你退出议会🎰。
议员就是职业的政客🍄，与什么英雄🎰、模范⏱、业绩🏳、功劳👚、荣誉毫无关系🍡，如果议员成了作秀的明星🍤，他就失去了作议员的公允🍰，那就只好让他退出议会去做明星了🍮。
议会的权利从何而来🌄，来个军事政变推翻了你怎么办？
议会有一个财权🎟：可以影响国家的金融🐤、财政全部在议会的监督之下👀。议会不能收钱🌚，也不能花钱🐤，更不能发行货币🏊。但是🎱，所有收钱🌚、花钱的事都要经过议会的财政公署批准🎌，否则就是违法⚪。有这个权利在手⛄，谁敢动议会？
议会还要有一个军事机构🌱，他参与军队的重大行动的决策🏮，另外武警部队的指挥决策权力也控制在议会的手里🌦，所以议会也是有武力的✴。
执法者中🐮，有一个大法官⛅，他对议会负责🍈。皇帝🍭、内阁都管不着他🏈。皇帝🈂、内阁同样对议会负责⬆。从法理上说大法官和皇帝可以平起平坐➿。这些执法者违反了法律🎿，议会可以弹劾他们🏭。
议会制度是基本法的核心🎖，也是大明朝的人们要不要接受基本法的主要选择问
题🐢。对此⏸，阻力最大的是崇祯皇帝🐜，其次是官僚🐥。可是士绅们是没有阻力的🏐，甚至他们还是欢迎和支持的✈。因为🐈，能够进入议会执掌一份话语权的主要是他们👈，没有知识文化的人✡，不能代表一方利益的人是不能担任议员的🌗。客观的说🎙，黎民在这个时代是没有话语权的🍖。随着经济技术的发展🎱，文化的发展🏟，底层民众会有越来越多的话语权👍，在现代的文明社会中👇，再也不会有人忽略他们的话语权了🌎。前提是社会经济的发达🌃，人民占有的物质丰富了🌫，家徒四壁的人是没有政治诉求的🎞。
朱万化孜孜不倦地要建立的是士绅阶层的政权🐊，将来是资本的政权🆚，并非人民的政权🌹。他不是彻底的革命者🏈，但是也不能说他反动🌄。‘反动’就是反历史而动🍜，朱万化是推动历史前进的🎷，是顺历史而动🏟，因此他是‘顺动’而非‘反动’🎀。从封建社会向资本主义社会发展就是历史在进步👅，然后是向社会主义以致更高级的社会发展🎁，那就是后人的事情了🎑。
军队是最难制约的🎞，参谋部👟、兵部都可以设定很多管理的办法👌。但是最根本的一条➕，所有军官都不能参政🌞。参了政🏝，就要退役🐇。否则🎨，没有办法管住军队⏰。对于军官要执行最严厉的法律👮，相应的也要给较高的薪水🐩。现在朱家部队中的教官制度🏘，将来也不能撤销⏲，但是要交到议会的手中🐒。教官制度（就是政委）是保证部队忠诚的重要手段❇。
宗教是个避不开的问题🏮，国家也要管理宗教🍥。所有宗教都要登记🎾，国家要审查它的教义⛏，凡涉及暴力🎤、仇恨的🌠，要么修改教义👗，要么不予登记⚾。不登记的教派是非法的🎯，敢于强制活动的非法宗教就是邪教⬇，坚决打击☕。像什么吹一口气就能治病🐬，拍拍胸脯就刀枪不入等等🌈，就是邪教🏃，就要取缔✨。
民族问题政治性特别强🌿，要从施政的各个方面弱化民族的区别➖，宣传弘扬中华民族的概念🌿。任何用民族的名义建立的组织🏮、教会🎖、行帮都是非法的🏼。后世西方世界就有“一个民族一个国家”的理念♎，苏联的解体过程中🏅，这一理念发挥了巨大的作用☕，这个祸根不能留🌨。
例如在朱万化设计的户籍登记中❣，就没有名族这一项⛸，只有籍贯⚽。姓名中规定了姓氏👲、名⛎、字🌺、别名共四项🎊。姓氏必须符合中华的传统❎，在百家姓中选用🏭，有单姓🍃、复姓🐯，不能超过两个字🎧，也不能用生僻字🐑，更不能用外国字🐶。名🍱：单字或双字🍱。字➖：必须双字⚪，或者空白🎟。别名随意👇，原种族内用的名字可以登记在这里🌌。
这不是大汉族主义🎖，是有益于所有人的大中华主义🌰，谁不追求太平盛世？谁愿意战乱不断啊？
......
台湾要组建一个师级的正规部队🎓，一个团级的武警部队⛩，这个工作交给朱万杰去处理👋。
水利👆、手工业🍔、商业🎥、地方特色经济🍷、海外贸易🐅，这些交给倪汝学去办👥。
剩下需要朱万化亲自动手的工作就是组建议会🏺，构造它的职能🍇。组建各级警察🎃。完善税收制度🌫。
议会建好了🈷，就可以公布台湾基本法了⛄。
带着这三个问题🍄，朱万化从台北市开始👥，逐个府县开始了他的工作👪，这些问题都是最基本的🐣，他必须仔细的落实下去🏓。
......
第一批每个县选一名议员🆘，说是选🍗，实际上就是指定🍩。议员任期三年🌍，明年🏼、后年再各选一名♉，一个县就有三名议员了🏭。台湾有十六个县👆，加上台北市总数就有51名议员了♈。
议会分两级🏟，就是府议会🏻、省议会👊。府议
会有约15名议员👱，如台中府有六个县👋，就是18名议员🏤。每个府新当选的议员中选出一名到省议会🍋，所以省议会满员时有12名议员🌕，第一年只有4名🎨。
各级议会组建之后🎓，就分别设立各级的财政公署🎯，先把财政管起来🏚。财政公署中的职员并非议员🐔，是雇用的🐵，公署的领导是议员🏢。
建立议会后首先发布建立警察制度和税收制度的法令🌷。县级以上设警察局⚽，税务局🎮，他们归县衙门领导🍴，税务和官署各部门的财务受财政公署监督♈。主要的警员都来自于威海警官教导队🈵，税务官员来自政务学校👔。
省议会组建完毕后就开始讨论👖、修改和颁布基本法🐊。作完这些事🍃，就可以上奏疏建立台湾省了🈂。
......
河南开封⤴。崇祯四年五月十日🍙。
山东省进入河南的第一批人员🈚，在谭镒的带领下🎞，经黄河水路达到开封🆕。随着他们的到达👬，电报线路也到达了开封♐。
他们到达后首先要完成两个任务🈳，一是与南阳护场队取得联系🌴，下达剿匪的命令🆚，并考虑建立快速通信的方法👐。这个任务由随行的威海的一个连来完成🍁。二是🈺，建立河南第一家邮政所🎅，选择到济南🐔、威海的通邮路线❇，目前来看只能选择水路🐡，使用快速通信船🈚。
通信快船的速度是30节🌠，合每小时110多里🍻，到济南是一天的行程🐾，到威海是两天的行程🍌。就是说🈚，五月十一日出版的中华日报十三日可以到达开封👯。
除了保持电报通信之外🍜，邮政所的第一个任务就是卖报纸👃。五月十一日这一期就是5000份🎤。这一期报纸的内容主要是配合河南执行新政和剿匪的⛅，也可以说是一期河南专刊🐵。
这一期报纸上登的有河南省巡抚衙门的⛹，关于士绅一体纳粮🎳、减租减息的布告🐝；有关山东执行新政的报道🌖；河南匪盗横行的分析文章🐝；剿匪的告示等等♎。此外就是介绍一些新产业及其经营方式👬；农业技术🏰。总之针对河南当前急需的内容很全面🌸。
关于剿匪的分析文章中指出🏩，连年的灾荒🎸，加上沉重的佃租赋税🈺，使得饥民遍地🐬，流民到处游走⏹。失去了基本生活保障的底层民众就是土匪滋生的土壤🌦，没有出现西北大规模的民乱已经是万幸了➗。一旦西北的乱民进入河南✊，将是不可收拾的乱局☔，危机就在眼前🏃。河南的百姓们挽救河南的经济❣，救助受灾的黎民🐩，减轻他们的佃租赋税🐓，实际上就是挽救河南的局面🍎，也是挽救河南士绅自己的危局🌉。一味的追求高佃租高利贷是目光短浅的自杀行为🍓。
官绅一体纳粮更是老调重弹🍏，报纸上摘录引用了一组以往的文章精华🆓，叙说这个问题🏈。
为了联络南阳护场队🏮，下达剿匪的命令➕，一个排的士兵前往南阳⏲，顺便护送谭镒回南阳府🎯。他们一路上测试考察作为光通信的站点🏟。河南大地基本是平原🏥，一马平川🆒，上千里的大平原🐛。开封到南阳大约600里⛱，又没有可以布设水下电缆的河流🍹，架空线路不敢使用❇。所以他们基本上选择了在城中建造木塔的光通信方式🎵，预计要五六个中继站🎨，才能到达南阳♟。这些中继站不但要留下通信兵🍤，还要留下警卫🎋，他们人手少🐫，只能再雇佣一些当地人👲。并通过谭镒向当地官府打招呼🏳，起码要让他们知道这是官军的机构🎲。
一路随行的谭镒🌴，又是刨根问底的询问光通信是怎么回事🐭，士兵们自身也是似懂非懂🅾，解释的也不很明白➰，闹的谭镒一头雾水🎌。
--- 第173章完 ---
（本章完）
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