东垣城原来的县府改成了皇帝临时的行宫⏭，冯耀从中搬了出来🐽，镇守东门⛓，不过这对冯耀来说无所谓🏸，也所幸他早有先见之明🍧，将蔡文姬等民女全部转移走了🍻，少了很多麻烦🎬。
而现在的皇后⚓、贵妃则住进了县府的后院🏇。
除了冯耀镇守东门外🎺，杨奉军守西门🆙，韩暹军守北门🏞，吕布军守南门🍶。
吕布此时的兵力已经不止两千五百并州铁骑了🌩，自从升为骠骑将军后⭐，重新得势🆗，再加上吕布在黑山军♊、并州的名声🌚，每日慕名来投效者不络绎不绝🍗，回到东垣城时🌶，步兵已经多了近两千之数🈶，零散的骑兵也多了数百🌳。
冯耀的兵力也在不断的增加中❤，但是相比吕布🐥，还是差了一点🍀，步骑共有一千有余来投🐏。
不过🐳，令冯耀意外的是🌦，因为戴陵领步兵在黄河北岸的主寨长期驻扎🍔，以及杨伯等难民的宣传🎎，前去投靠的百姓非常的多🍬，这些百姓大部分都欢喜的前往豫州了🏺，但是也有少数百姓在主寨留了下来🎏，在主寨和河岸之间搭起了帐篷🏺。
有的百姓捕鱼🈸，有的百姓则种起了菜⏬，收获之后将所得卖给军营👈，获得收入🏩。
戴陵见状🌑，干脆让一些杂辅兵利用空闲的时间🎎，运来山石🏑，砍伐树木🌀，加固了寨墙🐅，防御能力进一步提高🍡，不然想象🌉，若大军真的在此驻守一年半载的⛎，还真可以造出一座小城来➖。
太尉杨彪与执金吾伏完等在城内护卫皇帝🌐，朝廷的势力暂时形成了韩暹杨奉🌎、冯耀吕布的两两平衡🍂。
冯耀见第一步的目标初步形成🐩，而第二步极为关键👪，如果走好了🌁，就可进一步扩大权力✨，所以在情况基本稳定后🐻，便给徐庶写了一封信🍚，请徐庶暂时到东垣城来商议👢。
徐庶接到信后🎛，立即赶来🌭。
“恭喜主公高升🅾！”徐庶一见冯耀立即祝贺🐞。
“元直🐠，快谈谈你的看法🏘！”冯耀高兴的说道🐡。
徐庶点头Ⓜ，在来之前🍀，他已经细细的将整个司隶州的形势分析过了㊙，所以也没有犹豫👞，立即开口建议道🎣：“请主公立即着手两件事🎓，第一件事🎼，揭露刘备勾结刘豹的罪行☕，并命曹操率军攻打刘备🍐！第二件事♈，攻打张济🏒！”
冯耀点头⛎，说道🐧：“元直🈚，第一件事我明白👥，刘备勾结刘豹屠杀汉民的事🐷，虽然他没有直接动手✔，但是也逃脱不了罪责🏯，而曹操立功心切👊，只要我们给刘备定下了罪🍴，曹操就有了攻击刘备的理由🍤！但是此时攻打张济⛱，会不会影响我们布置在洛阳的兵力？”
“攻打张济并不用主公动用兵力🌀！”徐庶道🏙。
“……”冯耀吸一口冷气🎲，知道徐庶必有奇计🏔，顿时眼中闪出精光来〰。
“主公👨，张济与李傕郭汜共同攻击皇帝🏧，杀害百官无数➕，李傕郭汜已经被定为反贼🌅，但是皇帝对张济的态度却一直含糊🍑，似有想要利用张济牵制白波军及主公的意图✈，这必定是国丈伏完暗中授意的🎨，如果此时不趁热打铁🏯，趁着此时攻击张济🍏，只怕等张济缓和过来后🌫，将会成为我们的另一大敌人🏢！”徐庶道🐘。
“啊🎟！⏹！原来是这样👂，我还以为皇帝是想以此分化西凉军🌈，各个击破🌒，先灭较远的李傕郭汜🍕，再灭张济👮，你这么一说⛩，我们真的不能大意了⬛，只是若不用我们出兵🈂，这攻打张济的兵力从何而来？”冯耀道🎧。
张济所屯兵的弘农郡🌰，西接长安🀄，东临洛阳🎁，北面与河东郡隔黄河相望🐬，南面则紧临荆州的南阳郡🎊。
在弘农郡和长安之间的交界处🍍，就是华阴县🌞，是段煨屯兵的地方🎦，段煨目前算是效忠朝廷的军队⛽，但是目前正在与长安的李傕🎓、郭汜开战🌌，而且处于下风🏃，根本不可能再分兵攻打张济🐸！
而南方的南阳郡🏻，是刘表的地盘🌙，刘表会出兵攻打张济？这显然也不可能🅾！
洛阳的杨修🍽、杨忠🐮，是杨彪依靠的根本🌅，现在掌管朝中军权的杨彪也不可能因此而损自己的实力🍆。
难道要派白波军李乐🏿、胡才等？
“依靠弘农郡各县令的力量🐳！现在主公身兼司隶校尉🏺，只要以司隶校尉的名义发出命令🏆，弘农各县的县令必会应命而起🎧，只不过单独一个县是不可能对抗张济的🎰，必须要再派一个官员代表主公去监管和联络各县县令🐖！”徐庶道➡。
冯耀闻言🐊，眼中一亮👆，立即想到了一个合适人选🍡，道🐫：“我想卫伯儒正合适这个职位🎇！”
徐庶点头🍈，道⛽：“主公英明🐚，以卫伯儒的名声🈚，到弘农郡后✌，必会很快得到各县县令的认可🐵，再依靠他常年经营管理的经验🆗，足以治理好弘农🎁，在弘农郡内部生出一股对抗张济的力量来🐵！最多只有半年时间🎡，张济必败🎡！”
冯耀大喜🌡，与徐庶详细的商议一番后🎉，徐庶又连夜赶回巩县🍑。
次日早朝♑。
皇帝刘协道🎷：“幸得众卿家努力🍩，朕能安稳来到东垣城🎵，离洛阳也只有一河之隔了🎒，只是东垣城经过了战乱🌤，百姓稀少🆘，朕的后宫极缺宫女🌴，众位爱卿有何建议？”
百官中一须发皆白的文官应声出列🐚，禀道🅰：“陛下🍴，宫中宫女及大量内侍大多都被西凉军所杀🌶，但是也有很多只是劫掠了去🈺，关押在弘农郡🆖，请陛下赦免张济的罪行🐊，令其归还仍活着的宫女及内侍🐄！”
冯耀视之🍢，此老者乃是太仆韩融🏏，颖川人🐃，是颖川四大家族之一🏇。
“看来接下来得好好敲打敲打一下韩氏家族了🌸，颖川四大家族⛲，目前陈🌹、荀两家族已经没落了🐸，原以为韩氏会低调一点🎾，没想到在这个关键时候竟然和我作对🎒！⛱！”冯耀眼中寒光一闪🐲，已经有了杀意🎐，不过此并没有人注意到冯耀眼神的变化👠，而是看向皇帝⏬。
刘协闻言大喜🐠，不待其他人开口🍑，立即抢先应道🐃：“好🍚！👥！韩爱卿⛪，朕命你前往弘农👪，与张济谈判🍈！”
“遵旨🌟！”韩融立即跪下应命🐗。
“这……？”车骑将军杨奉显然是没有料到会出现这样的事情🍛，不过此时既然事已成定局👈，杨奉也不好再多说什么✊！
韩暹则是在此时看了冯耀一眼🌑，向冯耀使了一个眼色🍇。
冯耀会意🎠，也正好要实施下一步的计谋🌦，便出列🐛，奏道⚾：“陛下⚾，弘农郡目前百姓流离🈲，地方官员各自为政🏕，是时候要好好治理一下了☝，臣身为司隶校尉🍅，此事义不容辞🐭，现保举卫觊卫伯儒代表臣🍣，前往弘农🌷，治理乡县🌟，重振朝廷威势🍅！”
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