“不给安家费和耕牛暂且不论⛎，不免赋税的话⛎，会不会压力太大啊？”夏天南犹豫道🍙，“刚垦荒时基本没有产出🏽，还缴纳赋税🌻，不是要逼死他们吗？”
“侯爷多虑了✈。”潘达解释道🐱，“可以缓交嘛🌙，先让他们欠着🏻。这样一来⛱，他们就像驴子拉磨🎹，只能拼命转圈不能停下👘，自然没精力琢磨其他事了🌔。”
夏天南还是有些犹豫🎪，问🏞：“前面来的饥民都有两年免赋的优待👛，后面来的这些没有了🎮，会不会心里不平衡？”
“就是要造成这种差异🍱，让先来的有优越感🎢，后来的羡慕⏱，隔阂自然形成🏓。要不然十几万人一个鼻孔出气👊，对于侯爷可不是个好消息……”
夏天南等人都悟出了话中的意思⏬。以前只有几万人的时候🌞，还看不出什么问题🏖，如果一下子增加了十万人🈁，远远尝过了临高的原住民🎨，甚至是澄迈等三县的人口总和🍚，那么移民和当地土著的矛盾就无法避免🍘，当地人会认为移民抢占了自己的生存空间🏵，移民会则有人数上的心理优势🐊，势必会产生摩擦甚至冲突🐓。而移民之间有共同的利益🍠，就很容易团结起来与当地人对抗🌀，引发社会的动乱👢。与其事后用军队镇压👑，不如分化瓦解移民群体🏃，把矛盾扼杀在萌芽状态♎。
“恩🈲，未雨绸缪👩，有想法♎。”夏天南赞同道🎶，“打乱村落⏫、宗族的纽带联系〽，然后以差异化待遇造成老移民和新移民的隔阂🏠，就算移民人数再多🎎，也不会出现有组织的闹事🎸，零星的骚乱也容易打压🎆，治理起来就容易多了♈。”
司马德也说🐎：“将军说的不错🏔。大明的百姓但凡有口饭吃🍴，就不会造反👂。在咱们的治下日子过得比在大陆好得多🌨，只要把他们打散打乱🌈，没有了串通勾连⛄、聚众闹事的土壤🏘，移民们就会安安分分各过各的小日子🐥。”
潘达受到肯定后🍘，精神大振🎂，继续说👫：“至于侯爷担心这些百姓会不会愿意去琼州🍶，这个完全不是问题⬜。如果不是侯爷出手解救🌉，他们的下场就是去辽东给鞑子做包衣♉，地位还不如猪狗牛羊等牲畜👝，现在有机会重新做个太平百姓🏽，谁还敢聒噪⛄，几鞭子下去自然就老实了⛔。如果侯爷心善🍴，不忍心做这些事🍅，尽管交给下官🏽，下官来做这个恶人㊗。”
夏天南连连点头🐀，一个团体需要各种各样的人才🈵，潘达这样的典型官吏〽，弹压起百姓很有一套🍗，这些事做起来得心应手🌇，正是自己所缺乏的人才🐊。
他答应了潘达的请求🍍，说⚽：“移民的事🍞，由司马先生为主👍，你负责辅助🎆。只要做好了这件事➕，不管你以前干过什么🎻，全都一笔勾销🌈，以后我这里就有你的一席之地✅。”
潘达大喜过望➗，磕了一个头🌅：“多谢侯爷不计前嫌🐐，下官一定用心办差🍂。”
司马德说⌛：“既然说到了移民的事🎨，属下得提醒下将军♊，临高🆓、澄迈🎅、儋州三县已经没有多少空地了🐠。如果再来十万人🏇，就要往琼州以南发展了🌷。”
一旁一直没说话的林伟业提醒🍍：“琼州岛是中间高四周低的地形🌟，中部是五指山脉✉，适合大规模种植水稻的平原地区除了临高等三县🍁，就是文昌➰、万县等地方了🐒，三亚——也就是崖州那边就别想了🆎，三面环山🐒，南面靠海⛽，港湾太多⏩。眼下没有精细化耕种的条件👌，在现有的粗放式耕种模式下🌟，亩产量很有限⏬，能够养活的人比例较低🐭，十万外来人口加上本地土著⬆，文昌等地农业人口就会达到甚至超过饱和状态……”
两人搭档了五年了🈲，夏天南知道一旦林伟业进入人型电脑模式🏈，就会有比较重要的提议🍢。他没有插嘴🐥，等着林伟业的结论🐟。
果然🍙，林伟业最终得出结论:“十万人如果全都迁移到文昌♋、万县等地🐥，不仅挤压了本地土著的生存空间⛔，这些移民也会过的很艰难🍕，以后的移民就更加无处可去❔，所以🍄，是时候开发台湾了🎋。”
“开发台湾？”
“正是🈁。”林伟业分析🏽，“琼州再如何地广人稀🏆，本地终究有这么多汉人🐌，加上黎人🐅，移民垦荒的潜力不如台湾🌍。如果你打算以山东为跳板🐢，今后继续大量移民的话🏕，开发台湾势在必行👭。”
夏天南想了想⏭，林伟业说得有道理🍫，现在的琼州还不是后世的海南省🏵，很多地方没有开发🏬，十来个州县里适合居住并可以大规模种植水稻的也就一半左右🈵，最重要的是大部分合适的耕地都在本地人手里🏷，可供开荒的范围有限✴。而台湾就不一样了🐋，荷兰人与西班牙人被赶跑之后🐲，整个岛上除了少量停留只会狩猎的原住民🐤，全都是可以垦荒的地方☕，潜力巨大🌴。
“这主意不错🎞。”夏天南原则上表示同意⚽，“以前没把开发台湾提上日程🆎，一来没有这个精力🍤，二来缺乏足够的人手来管理🎳。现在咱们将要进入一个相对稳定的发展期⛑，暂时没有大的战事👘，有精力做这事了🐧，而且招纳人手也有了官方的名义🌌，这件事是可以考虑做起来了👝。”
他来回踱步🌕，一边思考一边说🃏：“咱们不是先去山东吗？就在山东以迁徙百姓去台湾垦荒的名义招聘人手🏷，只要有一定的文化水平👉，有足够的社会经验🎱，就可以来应聘⚫，作为台湾移民的管理人员🏨，按照官府的品级确定政治待遇🏦，至于经济待遇嘛㊙，参照咱们这边工厂管事的水准发放月奉🍱。”
林伟业有些困惑🌄：“工资咱们能保证高标准高待遇⛅，可是所谓政治待遇你怎么保证？虽然皇帝封了你一个大将军🐹，但是圣旨上写的是主持三省军务🏿，协管政务⌚，没说你可以封官啊👥，自己都是打擦边球🌄，又怎么给人正式编制🏊，你以为你是吏部尚书？”
夏天南笑着点了点他🌬，回答🏘：“思想可以解放一些🎐，脑子可以灵活一些🈯，不要固守成规⏪。台湾那地方天高皇帝远🎼，当地也没有官府🐰，什么都是咱们说了算🎗，要印章咱们可以刻🐜，要官服咱们可以做🌧，要月奉咱们给发🌖，手底下还有成千上万百姓管辖⛱，有钱有人🐖，威风八面👔，除了不能在朝廷的官吏体制里晋升㊙，没法调到其他州府做官🎌，和正儿八经的官府还有什么区别吗？”
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