静下心来的朱万化该考虑台湾的施政了🌯，头一件事就是基本法🌴，在山东已经与朱大典讨论了一个纲领✔。他拿出拟定草稿开始修改起来⌛，实际上这就是“宪法”🎎，只是暂时不能用这两个字🎭。大明朝虽然没有“宪法”这个词和概念🍁，但是其文字含义读书人都能够明白🐎，为了避免过于敏感✅，还是尽量不使用这两个字👒。后世香港特区使用的基本法🌈，提醒了他🌧，于是就是用‘基本法’这个名字🐖。
他看着序言部分⏹：
“孟子曰🌑：民为重🏛，社稷次之♎，君为轻🍿。我们制定这部基本法🌽，就是为了真正执行圣人这个宗旨🈷。使我们自己及我们后代能安享国家繁荣所带来的福祉🏌，避免国内因分歧导致的战争🐝，保障国内的安宁🌩。
凡是赞同孟子之言🎃、宣誓忠于本法的地方🏯，都可以加入我们的联盟🎨。共享幸福🏩、安宁➗、民主🐻、自由🌌。”
在儒家学说占统治地位的大明朝🏙，必须借用圣人之言♟。这样才有说服力👑。孟子的这句话是历朝历代的统治者拿来装门面的👨，所以这句话没有人敢反对🐎。
基本法的主要内容就是构造国家框架🌨，朱万化选择的是类似于君主立宪制的制度👒。因为中国一千多年的文明都是有一个皇帝存在的👔，皇帝是稳定国家的重要因素🌩。贸然间失去了皇帝🍘，国家就会大乱🎤。中国的社会基础就是宗族🍡，一个偶像供大家顶礼膜拜🌄，就是宗族思想的核心体现👔。没有了皇帝🐪，无数的英雄豪杰就会蜂拥而起🌔，争夺这把龙椅🐫。那就是“秦失其鹿🍎，天下共逐之”的局面🐡。
国家政权的结构🍉，说到底就是权利的分配🌫。无非是立法权🌹、执法权🎻，法院🏈、监狱✈、警察🌼、执政的政府🐚、国家元首👥、军队🍿，最后还会有政党🍂。
后世的文明对于权力有重要的启示和总结👪，那就是🏢：没有制约的权力会走向独裁专制🍁，给人民带来无穷无尽的灾难🎞。当权者的自律是靠不住的🎆，即当裁判员🎗，又当运动员⛑，这种体育比赛就没人看了🏟。
国家的这些基本权利都要互相制约🏣，在斗争中寻求平衡🏹。
议会有立法权🐰，弹劾权✒，权利很大🐵。因此👎，议会也要受到制约❣。最根本的制约手段就是议会没有执行权🆗，不能执政🎿，不能执法🎆。就是说议会不能自己站到前台来🌹，它永远是后台🎏。议会的议员是专职的🐷，既不能当官🐠，也不能当职员⛪、军官👊，甚至不能亲自经营产业🍨。议员有薪水🏌，而且薪水很高🍁。违反了🐊，就请你退出议会🎧。
议员就是职业的政客🌂，与什么英雄⏹、模范🍅、业绩🌴、功劳👧、荣誉毫无关系👬，如果议员成了作秀的明星🅾，他就失去了作议员的公允♎，那就只好让他退出议会去做明星了🎶。
议会的权利从何而来🍇，来个军事政变推翻了你怎么办？
议会有一个财权🎠：可以影响国家的金融👆、财政全部在议会的监督之下🍚。议会不能收钱👀，也不能花钱🏾，更不能发行货币✝。但是🍸，所有收钱✨、花钱的事都要经过议会的财政公署批准🍽，否则就是违法🍞。有这个权利在手🎑，谁敢动议会？
议会还要有一个军事机构🍘，他参与军队的重大行动的决策🏹，另外武警部队的指挥决策权力也控制在议会的手里🌖，所以议会也是有武力的👡。
执法者中🌔，有一个大法官🍹，他对议会负责🐄。皇帝🌀、内阁都管不着他🐖。皇帝🎱、内阁同样对议会负责👨。从法理上说大法官和皇帝可以平起平坐♏。这些执法者违反了法律🐒，议会可以弹劾他们🎗。
议会制度是基本法的核心🐿，也是大明朝的人们要不要接受基本法的主要选择问
题🍭。对此⛰，阻力最大的是崇祯皇帝🎸，其次是官僚⛅。可是士绅们是没有阻力的👑，甚至他们还是欢迎和支持的🎞。因为🅿，能够进入议会执掌一份话语权的主要是他们🌰，没有知识文化的人🈁，不能代表一方利益的人是不能担任议员的🐒。客观的说🎎，黎民在这个时代是没有话语权的🆚。随着经济技术的发展🍯，文化的发展🐨，底层民众会有越来越多的话语权🍦，在现代的文明社会中🏢，再也不会有人忽略他们的话语权了👑。前提是社会经济的发达🐂，人民占有的物质丰富了👟，家徒四壁的人是没有政治诉求的🌓。
朱万化孜孜不倦地要建立的是士绅阶层的政权🍽，将来是资本的政权🎩，并非人民的政权🏪。他不是彻底的革命者⛺，但是也不能说他反动🎦。‘反动’就是反历史而动🉐，朱万化是推动历史前进的🎤，是顺历史而动🎴，因此他是‘顺动’而非‘反动’🐈。从封建社会向资本主义社会发展就是历史在进步🏟，然后是向社会主义以致更高级的社会发展🍑，那就是后人的事情了🌺。
军队是最难制约的🍚，参谋部🍤、兵部都可以设定很多管理的办法🌗。但是最根本的一条🀄，所有军官都不能参政🌂。参了政❔，就要退役🎯。否则🐋，没有办法管住军队🈶。对于军官要执行最严厉的法律👢，相应的也要给较高的薪水🍿。现在朱家部队中的教官制度🍀，将来也不能撤销🍖，但是要交到议会的手中👞。教官制度（就是政委）是保证部队忠诚的重要手段🏢。
宗教是个避不开的问题🎋，国家也要管理宗教🌺。所有宗教都要登记⏸，国家要审查它的教义🎚，凡涉及暴力🌯、仇恨的🎸，要么修改教义🌉，要么不予登记♌。不登记的教派是非法的🌀，敢于强制活动的非法宗教就是邪教🐘，坚决打击🌍。像什么吹一口气就能治病🐃，拍拍胸脯就刀枪不入等等🏹，就是邪教👨，就要取缔⛑。
民族问题政治性特别强🆔，要从施政的各个方面弱化民族的区别🎴，宣传弘扬中华民族的概念❕。任何用民族的名义建立的组织⛲、教会🌄、行帮都是非法的🍚。后世西方世界就有“一个民族一个国家”的理念🐎，苏联的解体过程中🍹，这一理念发挥了巨大的作用👁，这个祸根不能留❤。
例如在朱万化设计的户籍登记中🏅，就没有名族这一项🏤，只有籍贯🌯。姓名中规定了姓氏🏒、名🎐、字🐳、别名共四项🍭。姓氏必须符合中华的传统🌉，在百家姓中选用🏖，有单姓🏗、复姓⛴，不能超过两个字👥，也不能用生僻字🐠，更不能用外国字🍊。名⛹：单字或双字🍠。字👍：必须双字🌀，或者空白🐣。别名随意👑，原种族内用的名字可以登记在这里🏅。
这不是大汉族主义🈚，是有益于所有人的大中华主义🌍，谁不追求太平盛世？谁愿意战乱不断啊？
......
台湾要组建一个师级的正规部队🍷，一个团级的武警部队🏇，这个工作交给朱万杰去处理👬。
水利🐬、手工业🍽、商业⏭、地方特色经济🅰、海外贸易🏔，这些交给倪汝学去办👙。
剩下需要朱万化亲自动手的工作就是组建议会🌒，构造它的职能🏎。组建各级警察❗。完善税收制度🍄。
议会建好了⛲，就可以公布台湾基本法了🍱。
带着这三个问题♏，朱万化从台北市开始🌨，逐个府县开始了他的工作👝，这些问题都是最基本的🏞，他必须仔细的落实下去🍧。
......
第一批每个县选一名议员⛎，说是选🍌，实际上就是指定🐼。议员任期三年🌴，明年🎁、后年再各选一名🍢，一个县就有三名议员了🌴。台湾有十六个县⏩，加上台北市总数就有51名议员了🍵。
议会分两级⚪，就是府议会🍫、省议会🏨。府议
会有约15名议员🉑，如台中府有六个县🎨，就是18名议员🍚。每个府新当选的议员中选出一名到省议会🍷，所以省议会满员时有12名议员👘，第一年只有4名⛴。
各级议会组建之后👞，就分别设立各级的财政公署🍉，先把财政管起来🌑。财政公署中的职员并非议员🍔，是雇用的🌯，公署的领导是议员🐃。
建立议会后首先发布建立警察制度和税收制度的法令🌘。县级以上设警察局🌱，税务局🍅，他们归县衙门领导🎂，税务和官署各部门的财务受财政公署监督👔。主要的警员都来自于威海警官教导队🏟，税务官员来自政务学校🌠。
省议会组建完毕后就开始讨论🍦、修改和颁布基本法🌗。作完这些事🐄，就可以上奏疏建立台湾省了🌎。
......
河南开封🍜。崇祯四年五月十日🌾。
山东省进入河南的第一批人员👬，在谭镒的带领下🏜，经黄河水路达到开封👥。随着他们的到达⛺，电报线路也到达了开封🏰。
他们到达后首先要完成两个任务🏻，一是与南阳护场队取得联系👯，下达剿匪的命令♉，并考虑建立快速通信的方法🌂。这个任务由随行的威海的一个连来完成👞。二是🐓，建立河南第一家邮政所🍭，选择到济南🎐、威海的通邮路线🎧，目前来看只能选择水路👟，使用快速通信船🐓。
通信快船的速度是30节⏹，合每小时110多里🎨，到济南是一天的行程🌝，到威海是两天的行程🌻。就是说🎍，五月十一日出版的中华日报十三日可以到达开封❣。
除了保持电报通信之外🌕，邮政所的第一个任务就是卖报纸🏵。五月十一日这一期就是5000份⛴。这一期报纸的内容主要是配合河南执行新政和剿匪的👈，也可以说是一期河南专刊🆒。
这一期报纸上登的有河南省巡抚衙门的🍎，关于士绅一体纳粮🌲、减租减息的布告🎈；有关山东执行新政的报道🐿；河南匪盗横行的分析文章✌；剿匪的告示等等🏳。此外就是介绍一些新产业及其经营方式👜；农业技术🐤。总之针对河南当前急需的内容很全面🏵。
关于剿匪的分析文章中指出⛵，连年的灾荒✖，加上沉重的佃租赋税🍗，使得饥民遍地➿，流民到处游走🏑。失去了基本生活保障的底层民众就是土匪滋生的土壤🌌，没有出现西北大规模的民乱已经是万幸了🐲。一旦西北的乱民进入河南🏳，将是不可收拾的乱局♟，危机就在眼前🐖。河南的百姓们挽救河南的经济⛅，救助受灾的黎民🐺，减轻他们的佃租赋税🆙，实际上就是挽救河南的局面👓，也是挽救河南士绅自己的危局❕。一味的追求高佃租高利贷是目光短浅的自杀行为🌷。
官绅一体纳粮更是老调重弹👂，报纸上摘录引用了一组以往的文章精华👔，叙说这个问题🎁。
为了联络南阳护场队⚾，下达剿匪的命令🏭，一个排的士兵前往南阳〽，顺便护送谭镒回南阳府🏂。他们一路上测试考察作为光通信的站点🌅。河南大地基本是平原🌥，一马平川🐚，上千里的大平原🎣。开封到南阳大约600里❕，又没有可以布设水下电缆的河流🏊，架空线路不敢使用👮。所以他们基本上选择了在城中建造木塔的光通信方式🐕，预计要五六个中继站🐎，才能到达南阳♏。这些中继站不但要留下通信兵🍦，还要留下警卫🌒，他们人手少♊，只能再雇佣一些当地人✴。并通过谭镒向当地官府打招呼🎸，起码要让他们知道这是官军的机构🏃。
一路随行的谭镒👎，又是刨根问底的询问光通信是怎么回事👭，士兵们自身也是似懂非懂🍇，解释的也不很明白🎑，闹的谭镒一头雾水🍘。
--- 第173章完 ---
（本章完）
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