静下心来的朱万化该考虑台湾的施政了✖，头一件事就是基本法🐘，在山东已经与朱大典讨论了一个纲领🐽。他拿出拟定草稿开始修改起来🐽，实际上这就是“宪法”🐍，只是暂时不能用这两个字🆓。大明朝虽然没有“宪法”这个词和概念🎼，但是其文字含义读书人都能够明白🐓，为了避免过于敏感🈂，还是尽量不使用这两个字🍼。后世香港特区使用的基本法🍶，提醒了他🍲，于是就是用‘基本法’这个名字🐑。
他看着序言部分🍆：
“孟子曰➗：民为重🍹，社稷次之🍊，君为轻🌙。我们制定这部基本法🐚，就是为了真正执行圣人这个宗旨🐾。使我们自己及我们后代能安享国家繁荣所带来的福祉🌤，避免国内因分歧导致的战争🎪，保障国内的安宁✴。
凡是赞同孟子之言🎠、宣誓忠于本法的地方⏲，都可以加入我们的联盟👲。共享幸福♈、安宁🏗、民主⏳、自由🐂。”
在儒家学说占统治地位的大明朝🐌，必须借用圣人之言✨。这样才有说服力🌗。孟子的这句话是历朝历代的统治者拿来装门面的🐖，所以这句话没有人敢反对🐼。
基本法的主要内容就是构造国家框架🌼，朱万化选择的是类似于君主立宪制的制度🌾。因为中国一千多年的文明都是有一个皇帝存在的🎯，皇帝是稳定国家的重要因素🎡。贸然间失去了皇帝🏩，国家就会大乱♏。中国的社会基础就是宗族❕，一个偶像供大家顶礼膜拜🌮，就是宗族思想的核心体现♌。没有了皇帝👍，无数的英雄豪杰就会蜂拥而起🏟，争夺这把龙椅🐣。那就是“秦失其鹿🏁，天下共逐之”的局面✡。
国家政权的结构➡，说到底就是权利的分配👁。无非是立法权🐻、执法权🐭，法院🎬、监狱🌿、警察🏬、执政的政府🆔、国家元首🏌、军队🌇，最后还会有政党🎏。
后世的文明对于权力有重要的启示和总结🏿，那就是🎂：没有制约的权力会走向独裁专制✒，给人民带来无穷无尽的灾难👉。当权者的自律是靠不住的⛓，即当裁判员⚪，又当运动员🆘，这种体育比赛就没人看了👀。
国家的这些基本权利都要互相制约❗，在斗争中寻求平衡🏚。
议会有立法权🍪，弹劾权🏄，权利很大🌯。因此🍵，议会也要受到制约🎻。最根本的制约手段就是议会没有执行权🐈，不能执政👔，不能执法🏷。就是说议会不能自己站到前台来🎀，它永远是后台❣。议会的议员是专职的🎬，既不能当官🍽，也不能当职员🌷、军官👝，甚至不能亲自经营产业🐂。议员有薪水🌪，而且薪水很高🈁。违反了🏤，就请你退出议会🎷。
议员就是职业的政客✡，与什么英雄⬇、模范🈚、业绩🌸、功劳🏘、荣誉毫无关系🏍，如果议员成了作秀的明星👂，他就失去了作议员的公允🎤，那就只好让他退出议会去做明星了🏵。
议会的权利从何而来🍍，来个军事政变推翻了你怎么办？
议会有一个财权🍍：可以影响国家的金融👈、财政全部在议会的监督之下⛰。议会不能收钱🏛，也不能花钱㊙，更不能发行货币🎤。但是🍯，所有收钱🌹、花钱的事都要经过议会的财政公署批准🌼，否则就是违法✡。有这个权利在手🐢，谁敢动议会？
议会还要有一个军事机构♑，他参与军队的重大行动的决策✅，另外武警部队的指挥决策权力也控制在议会的手里🌅，所以议会也是有武力的🎓。
执法者中🎽，有一个大法官🍢，他对议会负责🏓。皇帝🐔、内阁都管不着他⭕。皇帝🌶、内阁同样对议会负责🍒。从法理上说大法官和皇帝可以平起平坐🍁。这些执法者违反了法律🎬，议会可以弹劾他们🐘。
议会制度是基本法的核心🏙，也是大明朝的人们要不要接受基本法的主要选择问
题🌷。对此⛑，阻力最大的是崇祯皇帝🌀，其次是官僚👒。可是士绅们是没有阻力的🈹，甚至他们还是欢迎和支持的🐾。因为🈲，能够进入议会执掌一份话语权的主要是他们⛎，没有知识文化的人🎤，不能代表一方利益的人是不能担任议员的🎮。客观的说⏪，黎民在这个时代是没有话语权的✍。随着经济技术的发展🌜，文化的发展🐏，底层民众会有越来越多的话语权🎀，在现代的文明社会中🌘，再也不会有人忽略他们的话语权了🎑。前提是社会经济的发达🏿，人民占有的物质丰富了❤，家徒四壁的人是没有政治诉求的🐲。
朱万化孜孜不倦地要建立的是士绅阶层的政权🍌，将来是资本的政权🐑，并非人民的政权🍥。他不是彻底的革命者✖，但是也不能说他反动🌲。‘反动’就是反历史而动♒，朱万化是推动历史前进的✅，是顺历史而动👧，因此他是‘顺动’而非‘反动’👔。从封建社会向资本主义社会发展就是历史在进步👱，然后是向社会主义以致更高级的社会发展🆘，那就是后人的事情了🎳。
军队是最难制约的🌹，参谋部🏙、兵部都可以设定很多管理的办法🎽。但是最根本的一条👁，所有军官都不能参政🎛。参了政🎁，就要退役🐍。否则⏱，没有办法管住军队✒。对于军官要执行最严厉的法律⛴，相应的也要给较高的薪水🍉。现在朱家部队中的教官制度🌩，将来也不能撤销👖，但是要交到议会的手中🎙。教官制度（就是政委）是保证部队忠诚的重要手段👯。
宗教是个避不开的问题👖，国家也要管理宗教🍺。所有宗教都要登记🍥，国家要审查它的教义🎺，凡涉及暴力🌔、仇恨的🏨，要么修改教义🎶，要么不予登记👏。不登记的教派是非法的🏒，敢于强制活动的非法宗教就是邪教🎈，坚决打击🏥。像什么吹一口气就能治病🌚，拍拍胸脯就刀枪不入等等🌊，就是邪教❌，就要取缔👞。
民族问题政治性特别强👙，要从施政的各个方面弱化民族的区别⤴，宣传弘扬中华民族的概念🎞。任何用民族的名义建立的组织🌃、教会👩、行帮都是非法的⏺。后世西方世界就有“一个民族一个国家”的理念🈴，苏联的解体过程中🐏，这一理念发挥了巨大的作用🐵，这个祸根不能留🌼。
例如在朱万化设计的户籍登记中🌗，就没有名族这一项🌥，只有籍贯👝。姓名中规定了姓氏🆒、名🏀、字🏌、别名共四项⏱。姓氏必须符合中华的传统✳，在百家姓中选用🎍，有单姓🍔、复姓🏴，不能超过两个字🆑，也不能用生僻字Ⓜ，更不能用外国字⚓。名🏣：单字或双字🐊。字🍁：必须双字🈚，或者空白Ⓜ。别名随意❌，原种族内用的名字可以登记在这里👞。
这不是大汉族主义🆚，是有益于所有人的大中华主义👚，谁不追求太平盛世？谁愿意战乱不断啊？
......
台湾要组建一个师级的正规部队🎵，一个团级的武警部队🎮，这个工作交给朱万杰去处理🍻。
水利⏫、手工业🎆、商业♊、地方特色经济♐、海外贸易♿，这些交给倪汝学去办🆗。
剩下需要朱万化亲自动手的工作就是组建议会🐴，构造它的职能➿。组建各级警察🍠。完善税收制度🈸。
议会建好了🏚，就可以公布台湾基本法了🎸。
带着这三个问题🎖，朱万化从台北市开始🎉，逐个府县开始了他的工作🐇，这些问题都是最基本的🍙，他必须仔细的落实下去🎖。
......
第一批每个县选一名议员⤵，说是选🎟，实际上就是指定🐍。议员任期三年⏱，明年🏀、后年再各选一名🍩，一个县就有三名议员了🍒。台湾有十六个县➰，加上台北市总数就有51名议员了🎋。
议会分两级✳，就是府议会🍵、省议会🌥。府议
会有约15名议员🎵，如台中府有六个县👏，就是18名议员⭕。每个府新当选的议员中选出一名到省议会👡，所以省议会满员时有12名议员🌾，第一年只有4名🏉。
各级议会组建之后㊗，就分别设立各级的财政公署⤴，先把财政管起来✴。财政公署中的职员并非议员⛔，是雇用的🌄，公署的领导是议员👭。
建立议会后首先发布建立警察制度和税收制度的法令🎥。县级以上设警察局🎠，税务局🍔，他们归县衙门领导⬅，税务和官署各部门的财务受财政公署监督🍦。主要的警员都来自于威海警官教导队⬅，税务官员来自政务学校🏺。
省议会组建完毕后就开始讨论🍼、修改和颁布基本法🎙。作完这些事🍡，就可以上奏疏建立台湾省了👥。
......
河南开封⚡。崇祯四年五月十日🏫。
山东省进入河南的第一批人员👨，在谭镒的带领下🐂，经黄河水路达到开封🍫。随着他们的到达🏅，电报线路也到达了开封🌿。
他们到达后首先要完成两个任务🐼，一是与南阳护场队取得联系🎬，下达剿匪的命令🈲，并考虑建立快速通信的方法🐟。这个任务由随行的威海的一个连来完成🎚。二是🐇，建立河南第一家邮政所⛪，选择到济南🐅、威海的通邮路线✉，目前来看只能选择水路👱，使用快速通信船👯。
通信快船的速度是30节🎅，合每小时110多里🎑，到济南是一天的行程🎸，到威海是两天的行程🎩。就是说🏹，五月十一日出版的中华日报十三日可以到达开封🌖。
除了保持电报通信之外🐁，邮政所的第一个任务就是卖报纸🍄。五月十一日这一期就是5000份🈯。这一期报纸的内容主要是配合河南执行新政和剿匪的👩，也可以说是一期河南专刊🏆。
这一期报纸上登的有河南省巡抚衙门的🏸，关于士绅一体纳粮🐓、减租减息的布告✳；有关山东执行新政的报道⛔；河南匪盗横行的分析文章🐗；剿匪的告示等等🎣。此外就是介绍一些新产业及其经营方式🍴；农业技术👠。总之针对河南当前急需的内容很全面🍐。
关于剿匪的分析文章中指出🐯，连年的灾荒🌖，加上沉重的佃租赋税🏼，使得饥民遍地🍒，流民到处游走🆎。失去了基本生活保障的底层民众就是土匪滋生的土壤🐩，没有出现西北大规模的民乱已经是万幸了🐹。一旦西北的乱民进入河南🐍，将是不可收拾的乱局➖，危机就在眼前🌻。河南的百姓们挽救河南的经济🍞，救助受灾的黎民🍒，减轻他们的佃租赋税👁，实际上就是挽救河南的局面✴，也是挽救河南士绅自己的危局🌹。一味的追求高佃租高利贷是目光短浅的自杀行为🐓。
官绅一体纳粮更是老调重弹🌨，报纸上摘录引用了一组以往的文章精华🏘，叙说这个问题🍑。
为了联络南阳护场队👜，下达剿匪的命令㊗，一个排的士兵前往南阳🐀，顺便护送谭镒回南阳府🎛。他们一路上测试考察作为光通信的站点👛。河南大地基本是平原🎪，一马平川⚽，上千里的大平原⬇。开封到南阳大约600里👐，又没有可以布设水下电缆的河流🏒，架空线路不敢使用🎹。所以他们基本上选择了在城中建造木塔的光通信方式🍄，预计要五六个中继站🍉，才能到达南阳🎹。这些中继站不但要留下通信兵⛱，还要留下警卫⬇，他们人手少✨，只能再雇佣一些当地人🆑。并通过谭镒向当地官府打招呼🏪，起码要让他们知道这是官军的机构🐯。
一路随行的谭镒🌵，又是刨根问底的询问光通信是怎么回事🌗，士兵们自身也是似懂非懂🐻，解释的也不很明白🏥，闹的谭镒一头雾水🐫。
--- 第173章完 ---
（本章完）
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