鉴于国内严重的内忧外患，戈尔巴乔夫无奈之下宣布提前举行苏共二十八大以及苏联的首次直接选举活动，与此同时二十八大人民代表的选举和最高苏维埃会议代表的选举工作也提上了日程。因为此次选举允许非苏共党员担任候选人，这就在实际上放弃了苏联所一直坚持的一档制度。这是关于苏联未来命运的一次关键的会议。所以这次的选举活动真可谓是万众瞩目，因为这几年来国内的一系列改革活动让苏共不在是一个团结的整体，包括利加乔夫为代表的保守派，雅科夫列夫为代表的新思维派，在苏共内部都有不少的追随者。不过随着谢廖沙在国内的一系列卓有成效的改革，让很多党内的年轻同志开始把目光放在了他的身上。
对于这些期待，谢廖沙反而感到不胜其扰。谢廖沙自己有着无法言表的苦衷，他根本不愿意在仕途上更上一层楼。谢廖沙真正需要的是一个可以被控制的代理人。在谢廖沙看来，被保守派和新思维派同时抛弃的耶利钦才是自己最佳的人选。谢廖沙现在担负着苏联改革的重任，他深知苏联经济弊病之深，想要彻底扭转绝非一朝一夕之功。以目前来看，苏联的经济命脉依然无法摆脱石油，天然气，以及矿产资源的开采。但是目前来看世界的经济依旧处于低位运行的状态。信息产业的爆发也许就在一两年之内，可是信息产业对于资源类产品的大宗交易并没有什么直接的帮助。只有世界的经济重新恢复活力，消费开始成为推动经济增长的新动力之后，那些依靠资源为生的国家才会随着油价的上升而获得经济的增长。
在如今的这个时间上，全世界都面临着投资的匮乏。在东欧，那些刚刚经历了社会制度转变的国家更是如此。他们身上肩负着大量的外债，本国经济不振，国内商品供应不足，以及严重的通货膨胀都让这些国家的政府和人民饱受折磨。不过这对于谢廖沙来说倒是一个难得的机会，谢廖沙早就对东欧哪些工业企业垂涎三尺了。而现在，东欧各国新型的政府，在面对大笔的财政赤字和外债的时候，他们其实根本没有选择。
为了让东欧各国走上谢廖沙所期望的激进的私有化道路。谢廖沙从南美洲请来了一位现如今最炙手可热的经济学家对东欧各国进行学术访问，为哥伦比亚银行站台。这位专家的名字叫做杰弗里·萨克斯，他现在受雇于哥伦比亚银行担任东欧地区的经济学顾问，谢廖沙之所以聘请这样一个学者，完全是看上了他现在在经济界如雷贯耳的大名——“休克疗法”之父。
杰弗里·萨克斯现在在经济学界的名声真可谓是如日中天，直追当初在智利成功进行经济改革的芝加哥学派。因为杰弗里·萨克斯所创造出来的“休克疗法”并非象牙塔里的学术概念，空中楼阁，这套理论刚刚在拉丁美洲的一个贫瘠的国家——玻利维亚取得了巨大的成功。
杰弗里·萨克斯此前虽然在经济界小有名气，但是还没有如今的江湖地位。他只事哈佛大学经济系一位受人尊敬的教授而已。直到1986年杰弗里·萨克斯被玻利维亚总统聘请为玻利维亚政府的经济顾问，他的那一套休克疗法才有了真正的用武之地。
玻利维亚是南美洲的一个小国，工业几乎没有，经济主要以农业为主，说是农业，其实最赚钱的农业经济作为就是给埃斯科瓦尔的贩毒集团提供制毒原料——古柯。就是这样的一个贫穷的美洲国家，再八十年代中期由于一列的投资和决策失误，陷入了严重的经济困境。在1984年，玻利维亚的外债为50亿美元，当年应付的利息是10亿美元，已经超过了玻利维亚当时出口的全部收入。而到了1985年，玻利维亚政府的财政赤字已经达到了486.9万亿比索，这个规模相当于玻利维亚当年国内生产总值的三分之一，而当时玻利维亚的通货膨胀率已经高达了24000%，整个玻利维亚的经济已经彻底的崩溃了。
正所谓乱世用重典，沉疴下猛药。面对这种险恶的经济环境，杰弗里·萨克斯激进的休克疗法自然就派上了用场。抛去那些深奥的经济学原理，杰弗里·萨克斯的经济改革无非就是三个秘诀，即压缩政府的一切开支，放开价格管制，以及彻底的私有化。当这些措施开始实施之后，立刻在玻利维亚收到了立竿见影的效果。
休克疗法在玻利维亚实施的第一个星期，在政府大规模的取消价格补贴和削减开支，以及疯狂的增加税收等多重组合之下。玻利维亚国内的通货膨胀终于得到了控制。整个市场的货币供应因为政府取消了投资而不在增加，再加上近乎疯狂的加税政策，让越来越多的货币回到了政府手中，市场上的货币减少了，所以物价也就不在暴涨。
在控制了通货膨胀之后，杰弗里·萨克斯紧接着开始实行第二个改革步骤，就是放开物价的管制，让物价和货币开始自由的挂钩，与此同时还开始了大规模的私有化活动。如果单单是放开物价管制，按照当时市场上的货币供应量，物价自然还是要上升的。不过私有化这一招却让物价走上了下行的通道。因为私有化。国有资产开始像商品一样在市场上流通，比如政府控制的工厂，原本是不进入市场进行售卖的。可是当彻底的私有化开始之后，工厂就像是商品一样被投放到了市场上。一时之间市场上的商品增多了，物价自然就开始回落。
杰弗里·萨克斯的这套措施在玻利维亚获得了极大的成功，而玻利维亚当时的状况同现在的东欧各国简直是如出一辙，同样的负债累累，同样的陷入恶性通货膨胀，同样的国家掌握大量的资产。这让杰弗里·萨克斯对于把自己的这套休克疗法运用在东欧地区充满了信心。
于是在哥伦比亚银行的安排之下，杰弗里·萨克斯开始了自己的东欧之行。谢廖沙对于杰弗里·萨克斯这套理论心知肚明，他乐于杰弗里·萨克斯成为东欧各国政府的经济顾问和改革推手，因为无论是通货紧缩，还是物价市场化，以及彻底的私有化，都是谢廖沙盼望已久的。谢廖沙确信如果东欧各国按照杰弗里·萨克斯的休克疗法进行改革，高尔基财团一定会获得最大的好处
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