“不给安家费和耕牛暂且不论🎅，不免赋税的话🌍，会不会压力太大啊？”夏天南犹豫道🏳，“刚垦荒时基本没有产出🐰，还缴纳赋税🏗，不是要逼死他们吗？”
“侯爷多虑了🌆。”潘达解释道🐑，“可以缓交嘛🍥，先让他们欠着🎮。这样一来🐭，他们就像驴子拉磨🍵，只能拼命转圈不能停下🏷，自然没精力琢磨其他事了Ⓜ。”
夏天南还是有些犹豫🐺，问⏫：“前面来的饥民都有两年免赋的优待🎭，后面来的这些没有了🌦，会不会心里不平衡？”
“就是要造成这种差异🆘，让先来的有优越感🍺，后来的羡慕👝，隔阂自然形成🏝。要不然十几万人一个鼻孔出气🐛，对于侯爷可不是个好消息……”
夏天南等人都悟出了话中的意思⛑。以前只有几万人的时候✝，还看不出什么问题🐅，如果一下子增加了十万人🎢，远远尝过了临高的原住民🅿，甚至是澄迈等三县的人口总和🏷，那么移民和当地土著的矛盾就无法避免🏈，当地人会认为移民抢占了自己的生存空间🐌，移民会则有人数上的心理优势🎵，势必会产生摩擦甚至冲突⏲。而移民之间有共同的利益🐇，就很容易团结起来与当地人对抗🏟，引发社会的动乱🎇。与其事后用军队镇压🏏，不如分化瓦解移民群体👘，把矛盾扼杀在萌芽状态🌿。
“恩⚡，未雨绸缪🍞，有想法👀。”夏天南赞同道🎈，“打乱村落⬅、宗族的纽带联系🎼，然后以差异化待遇造成老移民和新移民的隔阂🍚，就算移民人数再多🏐，也不会出现有组织的闹事🐶，零星的骚乱也容易打压🐾，治理起来就容易多了⛴。”
司马德也说✔：“将军说的不错👕。大明的百姓但凡有口饭吃🐅，就不会造反🍺。在咱们的治下日子过得比在大陆好得多🎰，只要把他们打散打乱🏵，没有了串通勾连🎹、聚众闹事的土壤🍏，移民们就会安安分分各过各的小日子✖。”
潘达受到肯定后👮，精神大振🎌，继续说👧：“至于侯爷担心这些百姓会不会愿意去琼州🌼，这个完全不是问题🐔。如果不是侯爷出手解救⛄，他们的下场就是去辽东给鞑子做包衣👅，地位还不如猪狗牛羊等牲畜🍐，现在有机会重新做个太平百姓♈，谁还敢聒噪🌪，几鞭子下去自然就老实了⛑。如果侯爷心善♿，不忍心做这些事⏰，尽管交给下官🏯，下官来做这个恶人🎙。”
夏天南连连点头🎀，一个团体需要各种各样的人才🏑，潘达这样的典型官吏🌞，弹压起百姓很有一套🏒，这些事做起来得心应手🏬，正是自己所缺乏的人才🎻。
他答应了潘达的请求✋，说⚪：“移民的事🎥，由司马先生为主🏺，你负责辅助🏿。只要做好了这件事🎋，不管你以前干过什么⛲，全都一笔勾销🎩，以后我这里就有你的一席之地🎗。”
潘达大喜过望🐋，磕了一个头🍲：“多谢侯爷不计前嫌🎬，下官一定用心办差👫。”
司马德说👜：“既然说到了移民的事🏵，属下得提醒下将军🐲，临高⚪、澄迈🐙、儋州三县已经没有多少空地了🍩。如果再来十万人㊙，就要往琼州以南发展了👫。”
一旁一直没说话的林伟业提醒🏔：“琼州岛是中间高四周低的地形🏫，中部是五指山脉👍，适合大规模种植水稻的平原地区除了临高等三县♋，就是文昌🆗、万县等地方了🏡，三亚——也就是崖州那边就别想了🏵，三面环山✒，南面靠海🈹，港湾太多⛔。眼下没有精细化耕种的条件⛅，在现有的粗放式耕种模式下🌿，亩产量很有限🐇，能够养活的人比例较低🏫，十万外来人口加上本地土著🎂，文昌等地农业人口就会达到甚至超过饱和状态……”
两人搭档了五年了✌，夏天南知道一旦林伟业进入人型电脑模式🈲，就会有比较重要的提议🎢。他没有插嘴🏎，等着林伟业的结论🌓。
果然👗，林伟业最终得出结论:“十万人如果全都迁移到文昌🍃、万县等地🐐，不仅挤压了本地土著的生存空间🏠，这些移民也会过的很艰难🐒，以后的移民就更加无处可去🍚，所以🏞，是时候开发台湾了⏹。”
“开发台湾？”
“正是🐠。”林伟业分析🐹，“琼州再如何地广人稀🐑，本地终究有这么多汉人⏯，加上黎人⛵，移民垦荒的潜力不如台湾👔。如果你打算以山东为跳板🅱，今后继续大量移民的话🌎，开发台湾势在必行♍。”
夏天南想了想🌥，林伟业说得有道理⛪，现在的琼州还不是后世的海南省🐬，很多地方没有开发🏿，十来个州县里适合居住并可以大规模种植水稻的也就一半左右♊，最重要的是大部分合适的耕地都在本地人手里🍡，可供开荒的范围有限🐓。而台湾就不一样了🍞，荷兰人与西班牙人被赶跑之后🍝，整个岛上除了少量停留只会狩猎的原住民🎽，全都是可以垦荒的地方🌀，潜力巨大👃。
“这主意不错⛔。”夏天南原则上表示同意🐝，“以前没把开发台湾提上日程👱，一来没有这个精力🌠，二来缺乏足够的人手来管理🆘。现在咱们将要进入一个相对稳定的发展期🎻，暂时没有大的战事🍓，有精力做这事了🈸，而且招纳人手也有了官方的名义🐁，这件事是可以考虑做起来了🎡。”
他来回踱步🎑，一边思考一边说🐴：“咱们不是先去山东吗？就在山东以迁徙百姓去台湾垦荒的名义招聘人手🎆，只要有一定的文化水平🌸，有足够的社会经验🍗，就可以来应聘🐽，作为台湾移民的管理人员🌄，按照官府的品级确定政治待遇🌁，至于经济待遇嘛🎦，参照咱们这边工厂管事的水准发放月奉🏪。”
林伟业有些困惑✒：“工资咱们能保证高标准高待遇🍦，可是所谓政治待遇你怎么保证？虽然皇帝封了你一个大将军🌁，但是圣旨上写的是主持三省军务👏，协管政务👆，没说你可以封官啊🐢，自己都是打擦边球🐐，又怎么给人正式编制🀄，你以为你是吏部尚书？”
夏天南笑着点了点他🐔，回答🆓：“思想可以解放一些🐄，脑子可以灵活一些👱，不要固守成规🐈。台湾那地方天高皇帝远⛄，当地也没有官府🐗，什么都是咱们说了算🐓，要印章咱们可以刻❄，要官服咱们可以做➗，要月奉咱们给发🎍，手底下还有成千上万百姓管辖🌇，有钱有人⛱，威风八面🐯，除了不能在朝廷的官吏体制里晋升🈵，没法调到其他州府做官👘，和正儿八经的官府还有什么区别吗？”
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