“不给安家费和耕牛暂且不论🐌，不免赋税的话🈶，会不会压力太大啊？”夏天南犹豫道❎，“刚垦荒时基本没有产出🅾，还缴纳赋税🏛，不是要逼死他们吗？”
“侯爷多虑了🎻。”潘达解释道🍯，“可以缓交嘛🏨，先让他们欠着⬅。这样一来👖，他们就像驴子拉磨⛅，只能拼命转圈不能停下👔，自然没精力琢磨其他事了🏾。”
夏天南还是有些犹豫👁，问🈺：“前面来的饥民都有两年免赋的优待👌，后面来的这些没有了⚪，会不会心里不平衡？”
“就是要造成这种差异👯，让先来的有优越感🏟，后来的羡慕🎃，隔阂自然形成🌿。要不然十几万人一个鼻孔出气㊙，对于侯爷可不是个好消息……”
夏天南等人都悟出了话中的意思🈺。以前只有几万人的时候⭐，还看不出什么问题🈯，如果一下子增加了十万人🍬，远远尝过了临高的原住民🏙，甚至是澄迈等三县的人口总和🎱，那么移民和当地土著的矛盾就无法避免🍷，当地人会认为移民抢占了自己的生存空间🌎，移民会则有人数上的心理优势⭕，势必会产生摩擦甚至冲突⬅。而移民之间有共同的利益🎀，就很容易团结起来与当地人对抗🌏，引发社会的动乱🎇。与其事后用军队镇压🈺，不如分化瓦解移民群体⏬，把矛盾扼杀在萌芽状态❄。
“恩☝，未雨绸缪🐕，有想法🌴。”夏天南赞同道⛑，“打乱村落🎒、宗族的纽带联系⭐，然后以差异化待遇造成老移民和新移民的隔阂👏，就算移民人数再多🃏，也不会出现有组织的闹事♊，零星的骚乱也容易打压🍟，治理起来就容易多了🏆。”
司马德也说🍦：“将军说的不错🐭。大明的百姓但凡有口饭吃❇，就不会造反🌪。在咱们的治下日子过得比在大陆好得多🐘，只要把他们打散打乱🌗，没有了串通勾连🌼、聚众闹事的土壤🎼，移民们就会安安分分各过各的小日子🏈。”
潘达受到肯定后🐍，精神大振🏩，继续说⏭：“至于侯爷担心这些百姓会不会愿意去琼州✍，这个完全不是问题✌。如果不是侯爷出手解救⬇，他们的下场就是去辽东给鞑子做包衣🎯，地位还不如猪狗牛羊等牲畜👲，现在有机会重新做个太平百姓🍡，谁还敢聒噪⚽，几鞭子下去自然就老实了👩。如果侯爷心善〽，不忍心做这些事➿，尽管交给下官🎁，下官来做这个恶人👮。”
夏天南连连点头🎡，一个团体需要各种各样的人才🐫，潘达这样的典型官吏☕，弹压起百姓很有一套🐯，这些事做起来得心应手🎗，正是自己所缺乏的人才➿。
他答应了潘达的请求➗，说🐫：“移民的事🍋，由司马先生为主🌾，你负责辅助🌩。只要做好了这件事⚾，不管你以前干过什么👬，全都一笔勾销🏀，以后我这里就有你的一席之地🍰。”
潘达大喜过望🍂，磕了一个头🎏：“多谢侯爷不计前嫌🍄，下官一定用心办差⛽。”
司马德说⤴：“既然说到了移民的事🏂，属下得提醒下将军🍓，临高👡、澄迈🎆、儋州三县已经没有多少空地了✔。如果再来十万人🅾，就要往琼州以南发展了🎖。”
一旁一直没说话的林伟业提醒🌦：“琼州岛是中间高四周低的地形🌌，中部是五指山脉🍻，适合大规模种植水稻的平原地区除了临高等三县🐷，就是文昌🐿、万县等地方了🎳，三亚——也就是崖州那边就别想了🎪，三面环山👭，南面靠海⏱，港湾太多👞。眼下没有精细化耕种的条件⬅，在现有的粗放式耕种模式下♑，亩产量很有限👆，能够养活的人比例较低🎒，十万外来人口加上本地土著🎐，文昌等地农业人口就会达到甚至超过饱和状态……”
两人搭档了五年了🌖，夏天南知道一旦林伟业进入人型电脑模式♍，就会有比较重要的提议♎。他没有插嘴🏡，等着林伟业的结论🎛。
果然👚，林伟业最终得出结论:“十万人如果全都迁移到文昌✋、万县等地🈵，不仅挤压了本地土著的生存空间🈁，这些移民也会过的很艰难👰，以后的移民就更加无处可去🐆，所以⏭，是时候开发台湾了👋。”
“开发台湾？”
“正是🏥。”林伟业分析🍯，“琼州再如何地广人稀🎌，本地终究有这么多汉人🎰，加上黎人🏀，移民垦荒的潜力不如台湾🍴。如果你打算以山东为跳板➰，今后继续大量移民的话🏫，开发台湾势在必行🆑。”
夏天南想了想👫，林伟业说得有道理🎤，现在的琼州还不是后世的海南省🏜，很多地方没有开发👦，十来个州县里适合居住并可以大规模种植水稻的也就一半左右👯，最重要的是大部分合适的耕地都在本地人手里🍀，可供开荒的范围有限🐑。而台湾就不一样了🎅，荷兰人与西班牙人被赶跑之后🎭，整个岛上除了少量停留只会狩猎的原住民👃，全都是可以垦荒的地方✋，潜力巨大🆓。
“这主意不错👲。”夏天南原则上表示同意🍠，“以前没把开发台湾提上日程🐄，一来没有这个精力♑，二来缺乏足够的人手来管理🌐。现在咱们将要进入一个相对稳定的发展期🎖，暂时没有大的战事🏥，有精力做这事了🌊，而且招纳人手也有了官方的名义🏺，这件事是可以考虑做起来了🏋。”
他来回踱步🍪，一边思考一边说🎃：“咱们不是先去山东吗？就在山东以迁徙百姓去台湾垦荒的名义招聘人手⬛，只要有一定的文化水平🌫，有足够的社会经验🐭，就可以来应聘🍒，作为台湾移民的管理人员🐀，按照官府的品级确定政治待遇🏿，至于经济待遇嘛👎，参照咱们这边工厂管事的水准发放月奉🌗。”
林伟业有些困惑🌨：“工资咱们能保证高标准高待遇🎦，可是所谓政治待遇你怎么保证？虽然皇帝封了你一个大将军🎒，但是圣旨上写的是主持三省军务🐡，协管政务🎣，没说你可以封官啊🌦，自己都是打擦边球➕，又怎么给人正式编制🐯，你以为你是吏部尚书？”
夏天南笑着点了点他🐊，回答🎓：“思想可以解放一些👂，脑子可以灵活一些🎵，不要固守成规🎽。台湾那地方天高皇帝远🐳，当地也没有官府🏩，什么都是咱们说了算🎼，要印章咱们可以刻🌊，要官服咱们可以做🐲，要月奉咱们给发🏞，手底下还有成千上万百姓管辖⌛，有钱有人🏬，威风八面🐸，除了不能在朝廷的官吏体制里晋升🐼，没法调到其他州府做官🎧，和正儿八经的官府还有什么区别吗？”
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