静下心来的朱万化该考虑台湾的施政了🍽，头一件事就是基本法🍥，在山东已经与朱大典讨论了一个纲领🌵。他拿出拟定草稿开始修改起来🏾，实际上这就是“宪法”👫，只是暂时不能用这两个字👞。大明朝虽然没有“宪法”这个词和概念🌹，但是其文字含义读书人都能够明白♓，为了避免过于敏感🌍，还是尽量不使用这两个字🆒。后世香港特区使用的基本法🏕，提醒了他🎭，于是就是用‘基本法’这个名字🍫。
他看着序言部分🏜：
“孟子曰🐂：民为重⬅，社稷次之🎁，君为轻⏸。我们制定这部基本法🎳，就是为了真正执行圣人这个宗旨⚽。使我们自己及我们后代能安享国家繁荣所带来的福祉⏲，避免国内因分歧导致的战争👃，保障国内的安宁✳。
凡是赞同孟子之言🆙、宣誓忠于本法的地方🍙，都可以加入我们的联盟🌀。共享幸福🍺、安宁👫、民主🍞、自由🎗。”
在儒家学说占统治地位的大明朝⌚，必须借用圣人之言🎭。这样才有说服力🌋。孟子的这句话是历朝历代的统治者拿来装门面的⬆，所以这句话没有人敢反对🍪。
基本法的主要内容就是构造国家框架🎋，朱万化选择的是类似于君主立宪制的制度🐨。因为中国一千多年的文明都是有一个皇帝存在的⛔，皇帝是稳定国家的重要因素🆓。贸然间失去了皇帝♋，国家就会大乱🍚。中国的社会基础就是宗族🏎，一个偶像供大家顶礼膜拜🏘，就是宗族思想的核心体现🐃。没有了皇帝❌，无数的英雄豪杰就会蜂拥而起🎳，争夺这把龙椅🐯。那就是“秦失其鹿🐖，天下共逐之”的局面🆎。
国家政权的结构🏿，说到底就是权利的分配🌄。无非是立法权✌、执法权🌪，法院🌇、监狱🌃、警察🈯、执政的政府⏱、国家元首🏊、军队🐛，最后还会有政党🍊。
后世的文明对于权力有重要的启示和总结🏗，那就是🍱：没有制约的权力会走向独裁专制🈺，给人民带来无穷无尽的灾难🏎。当权者的自律是靠不住的♓，即当裁判员✖，又当运动员🎡，这种体育比赛就没人看了☔。
国家的这些基本权利都要互相制约🎭，在斗争中寻求平衡👝。
议会有立法权🎩，弹劾权🍆，权利很大🍩。因此🐭，议会也要受到制约🎍。最根本的制约手段就是议会没有执行权🐮，不能执政🌧，不能执法🌐。就是说议会不能自己站到前台来🌜，它永远是后台⛓。议会的议员是专职的🏢，既不能当官🌙，也不能当职员🏛、军官🆗，甚至不能亲自经营产业🍴。议员有薪水🎙，而且薪水很高🌟。违反了☔，就请你退出议会🍶。
议员就是职业的政客⚡，与什么英雄🎰、模范👜、业绩✍、功劳🏌、荣誉毫无关系🏃，如果议员成了作秀的明星🐤，他就失去了作议员的公允🎺，那就只好让他退出议会去做明星了🐶。
议会的权利从何而来🎑，来个军事政变推翻了你怎么办？
议会有一个财权🎆：可以影响国家的金融🎗、财政全部在议会的监督之下🍢。议会不能收钱🍥，也不能花钱⌛，更不能发行货币🌉。但是🍉，所有收钱🎫、花钱的事都要经过议会的财政公署批准🎡，否则就是违法🐏。有这个权利在手🆚，谁敢动议会？
议会还要有一个军事机构⬅，他参与军队的重大行动的决策♍，另外武警部队的指挥决策权力也控制在议会的手里Ⓜ，所以议会也是有武力的👭。
执法者中🎤，有一个大法官🏿，他对议会负责⚾。皇帝⚓、内阁都管不着他🎇。皇帝🎰、内阁同样对议会负责🐅。从法理上说大法官和皇帝可以平起平坐👪。这些执法者违反了法律👄，议会可以弹劾他们🏚。
议会制度是基本法的核心🎞，也是大明朝的人们要不要接受基本法的主要选择问
题🆎。对此🎥，阻力最大的是崇祯皇帝👑，其次是官僚🌙。可是士绅们是没有阻力的👢，甚至他们还是欢迎和支持的⛹。因为🎉，能够进入议会执掌一份话语权的主要是他们👅，没有知识文化的人⛳，不能代表一方利益的人是不能担任议员的🍳。客观的说🍲，黎民在这个时代是没有话语权的🌃。随着经济技术的发展🏕，文化的发展🈹，底层民众会有越来越多的话语权✨，在现代的文明社会中🎾，再也不会有人忽略他们的话语权了👉。前提是社会经济的发达👠，人民占有的物质丰富了🐕，家徒四壁的人是没有政治诉求的🌌。
朱万化孜孜不倦地要建立的是士绅阶层的政权🐈，将来是资本的政权🐙，并非人民的政权👒。他不是彻底的革命者🌼，但是也不能说他反动⏬。‘反动’就是反历史而动🐳，朱万化是推动历史前进的🏹，是顺历史而动⚪，因此他是‘顺动’而非‘反动’🐎。从封建社会向资本主义社会发展就是历史在进步⛏，然后是向社会主义以致更高级的社会发展🏊，那就是后人的事情了👀。
军队是最难制约的🌉，参谋部🎱、兵部都可以设定很多管理的办法🐾。但是最根本的一条🏌，所有军官都不能参政👆。参了政🌽，就要退役🍓。否则🃏，没有办法管住军队⭐。对于军官要执行最严厉的法律✝，相应的也要给较高的薪水🐼。现在朱家部队中的教官制度🌩，将来也不能撤销⏺，但是要交到议会的手中🏨。教官制度（就是政委）是保证部队忠诚的重要手段🌝。
宗教是个避不开的问题👌，国家也要管理宗教🌱。所有宗教都要登记🎣，国家要审查它的教义🏌，凡涉及暴力🅱、仇恨的🎙，要么修改教义🏗，要么不予登记🎰。不登记的教派是非法的🌘，敢于强制活动的非法宗教就是邪教🎸，坚决打击🈷。像什么吹一口气就能治病🏦，拍拍胸脯就刀枪不入等等🐑，就是邪教🍆，就要取缔⛏。
民族问题政治性特别强🈶，要从施政的各个方面弱化民族的区别🌨，宣传弘扬中华民族的概念🍂。任何用民族的名义建立的组织⏭、教会🍶、行帮都是非法的🐢。后世西方世界就有“一个民族一个国家”的理念🎻，苏联的解体过程中🌫，这一理念发挥了巨大的作用☕，这个祸根不能留👤。
例如在朱万化设计的户籍登记中🏟，就没有名族这一项✋，只有籍贯🏪。姓名中规定了姓氏🏃、名⭕、字✖、别名共四项🎠。姓氏必须符合中华的传统🐽，在百家姓中选用⛓，有单姓🍈、复姓🐅，不能超过两个字🏓，也不能用生僻字✂，更不能用外国字🍈。名🏽：单字或双字🍭。字🌖：必须双字👲，或者空白🐣。别名随意🈺，原种族内用的名字可以登记在这里🎖。
这不是大汉族主义👢，是有益于所有人的大中华主义👇，谁不追求太平盛世？谁愿意战乱不断啊？
......
台湾要组建一个师级的正规部队🏖，一个团级的武警部队🏐，这个工作交给朱万杰去处理✅。
水利🀄、手工业🎩、商业🐓、地方特色经济🎟、海外贸易🌍，这些交给倪汝学去办🏇。
剩下需要朱万化亲自动手的工作就是组建议会🎮，构造它的职能🍅。组建各级警察👰。完善税收制度🎗。
议会建好了🏩，就可以公布台湾基本法了🈲。
带着这三个问题🎗，朱万化从台北市开始⛱，逐个府县开始了他的工作🏞，这些问题都是最基本的🌆，他必须仔细的落实下去👁。
......
第一批每个县选一名议员⛸，说是选🍍，实际上就是指定🎵。议员任期三年🎀，明年❓、后年再各选一名🍹，一个县就有三名议员了🏞。台湾有十六个县🉐，加上台北市总数就有51名议员了👱。
议会分两级⭕，就是府议会🍝、省议会⏹。府议
会有约15名议员🌽，如台中府有六个县🍦，就是18名议员🌇。每个府新当选的议员中选出一名到省议会⛪，所以省议会满员时有12名议员🎶，第一年只有4名🈚。
各级议会组建之后👢，就分别设立各级的财政公署🐊，先把财政管起来🐮。财政公署中的职员并非议员♟，是雇用的🍫，公署的领导是议员🆑。
建立议会后首先发布建立警察制度和税收制度的法令🐐。县级以上设警察局🎊，税务局🎰，他们归县衙门领导🐕，税务和官署各部门的财务受财政公署监督✊。主要的警员都来自于威海警官教导队〽，税务官员来自政务学校👇。
省议会组建完毕后就开始讨论⛑、修改和颁布基本法🐆。作完这些事🌥，就可以上奏疏建立台湾省了✒。
......
河南开封🍣。崇祯四年五月十日🎗。
山东省进入河南的第一批人员🍌，在谭镒的带领下🌚，经黄河水路达到开封🎗。随着他们的到达🏢，电报线路也到达了开封🆑。
他们到达后首先要完成两个任务👥，一是与南阳护场队取得联系❄，下达剿匪的命令🌄，并考虑建立快速通信的方法🍊。这个任务由随行的威海的一个连来完成🌔。二是🌡，建立河南第一家邮政所👥，选择到济南🏻、威海的通邮路线🐼，目前来看只能选择水路🍴，使用快速通信船⏪。
通信快船的速度是30节⭕，合每小时110多里🌙，到济南是一天的行程🎊，到威海是两天的行程🍢。就是说🎗，五月十一日出版的中华日报十三日可以到达开封🏧。
除了保持电报通信之外✉，邮政所的第一个任务就是卖报纸🆎。五月十一日这一期就是5000份🏗。这一期报纸的内容主要是配合河南执行新政和剿匪的🐫，也可以说是一期河南专刊🈚。
这一期报纸上登的有河南省巡抚衙门的⬛，关于士绅一体纳粮♓、减租减息的布告🐍；有关山东执行新政的报道🍍；河南匪盗横行的分析文章🍯；剿匪的告示等等♍。此外就是介绍一些新产业及其经营方式🐷；农业技术🍏。总之针对河南当前急需的内容很全面🐊。
关于剿匪的分析文章中指出🏃，连年的灾荒➕，加上沉重的佃租赋税🌲，使得饥民遍地🍄，流民到处游走🏙。失去了基本生活保障的底层民众就是土匪滋生的土壤👜，没有出现西北大规模的民乱已经是万幸了⤴。一旦西北的乱民进入河南🌉，将是不可收拾的乱局🈶，危机就在眼前❄。河南的百姓们挽救河南的经济👠，救助受灾的黎民🌋，减轻他们的佃租赋税🆚，实际上就是挽救河南的局面🏃，也是挽救河南士绅自己的危局🍬。一味的追求高佃租高利贷是目光短浅的自杀行为🐵。
官绅一体纳粮更是老调重弹🌼，报纸上摘录引用了一组以往的文章精华🍛，叙说这个问题⏮。
为了联络南阳护场队🍪，下达剿匪的命令⛹，一个排的士兵前往南阳🍨，顺便护送谭镒回南阳府🏂。他们一路上测试考察作为光通信的站点🏑。河南大地基本是平原🌅，一马平川👖，上千里的大平原🍼。开封到南阳大约600里🏪，又没有可以布设水下电缆的河流🐖，架空线路不敢使用🎞。所以他们基本上选择了在城中建造木塔的光通信方式🐡，预计要五六个中继站🏓，才能到达南阳✂。这些中继站不但要留下通信兵⛵，还要留下警卫✒，他们人手少✖，只能再雇佣一些当地人🌍。并通过谭镒向当地官府打招呼🎾，起码要让他们知道这是官军的机构❎。
一路随行的谭镒🌘，又是刨根问底的询问光通信是怎么回事🎞，士兵们自身也是似懂非懂🃏，解释的也不很明白🍍，闹的谭镒一头雾水🏺。
--- 第173章完 ---
（本章完）
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