“不给安家费和耕牛暂且不论🎻，不免赋税的话🆔，会不会压力太大啊？”夏天南犹豫道✅，“刚垦荒时基本没有产出🈂，还缴纳赋税♈，不是要逼死他们吗？”
“侯爷多虑了⏸。”潘达解释道⏰，“可以缓交嘛✍，先让他们欠着🌮。这样一来🍲，他们就像驴子拉磨❗，只能拼命转圈不能停下🎋，自然没精力琢磨其他事了🎺。”
夏天南还是有些犹豫⛪，问🍨：“前面来的饥民都有两年免赋的优待🍽，后面来的这些没有了🌡，会不会心里不平衡？”
“就是要造成这种差异🏰，让先来的有优越感🐫，后来的羡慕⬇，隔阂自然形成🆓。要不然十几万人一个鼻孔出气🍜，对于侯爷可不是个好消息……”
夏天南等人都悟出了话中的意思🐔。以前只有几万人的时候🌀，还看不出什么问题👅，如果一下子增加了十万人🏋，远远尝过了临高的原住民🍣，甚至是澄迈等三县的人口总和👖，那么移民和当地土著的矛盾就无法避免🏝，当地人会认为移民抢占了自己的生存空间🐂，移民会则有人数上的心理优势🏄，势必会产生摩擦甚至冲突🌮。而移民之间有共同的利益🌷，就很容易团结起来与当地人对抗🐌，引发社会的动乱✏。与其事后用军队镇压🏸，不如分化瓦解移民群体🌔，把矛盾扼杀在萌芽状态✳。
“恩🐻，未雨绸缪👜，有想法🐈。”夏天南赞同道🎛，“打乱村落👇、宗族的纽带联系🍺，然后以差异化待遇造成老移民和新移民的隔阂⏭，就算移民人数再多🌺，也不会出现有组织的闹事✏，零星的骚乱也容易打压🐁，治理起来就容易多了🏬。”
司马德也说👭：“将军说的不错⛵。大明的百姓但凡有口饭吃🍈，就不会造反🐥。在咱们的治下日子过得比在大陆好得多👗，只要把他们打散打乱🌛，没有了串通勾连👔、聚众闹事的土壤🐤，移民们就会安安分分各过各的小日子❔。”
潘达受到肯定后🏄，精神大振👋，继续说👊：“至于侯爷担心这些百姓会不会愿意去琼州🐛，这个完全不是问题🎎。如果不是侯爷出手解救👎，他们的下场就是去辽东给鞑子做包衣🌧，地位还不如猪狗牛羊等牲畜🏂，现在有机会重新做个太平百姓👪，谁还敢聒噪🏯，几鞭子下去自然就老实了👨。如果侯爷心善🐭，不忍心做这些事🎠，尽管交给下官🎭，下官来做这个恶人🏻。”
夏天南连连点头♒，一个团体需要各种各样的人才🏍，潘达这样的典型官吏🌬，弹压起百姓很有一套⚫，这些事做起来得心应手🍣，正是自己所缺乏的人才🐖。
他答应了潘达的请求🍆，说🌀：“移民的事🍴，由司马先生为主🍿，你负责辅助✅。只要做好了这件事⛲，不管你以前干过什么🆚，全都一笔勾销🌞，以后我这里就有你的一席之地👃。”
潘达大喜过望🈴，磕了一个头♊：“多谢侯爷不计前嫌🌀，下官一定用心办差🍫。”
司马德说🎠：“既然说到了移民的事㊙，属下得提醒下将军➿，临高🆚、澄迈🌛、儋州三县已经没有多少空地了🈸。如果再来十万人➡，就要往琼州以南发展了✝。”
一旁一直没说话的林伟业提醒🏕：“琼州岛是中间高四周低的地形⚡，中部是五指山脉🐚，适合大规模种植水稻的平原地区除了临高等三县⚫，就是文昌🍇、万县等地方了🎄，三亚——也就是崖州那边就别想了🌩，三面环山✔，南面靠海🐃，港湾太多👃。眼下没有精细化耕种的条件⛸，在现有的粗放式耕种模式下✋，亩产量很有限🏀，能够养活的人比例较低⛰，十万外来人口加上本地土著🏿，文昌等地农业人口就会达到甚至超过饱和状态……”
两人搭档了五年了🎳，夏天南知道一旦林伟业进入人型电脑模式♈，就会有比较重要的提议⛪。他没有插嘴🆎，等着林伟业的结论🐧。
果然🌶，林伟业最终得出结论:“十万人如果全都迁移到文昌🎲、万县等地☕，不仅挤压了本地土著的生存空间🍪，这些移民也会过的很艰难🍎，以后的移民就更加无处可去♋，所以⛄，是时候开发台湾了🏫。”
“开发台湾？”
“正是🏀。”林伟业分析🍞，“琼州再如何地广人稀🆔，本地终究有这么多汉人♊，加上黎人🎗，移民垦荒的潜力不如台湾🈸。如果你打算以山东为跳板🌎，今后继续大量移民的话🌞，开发台湾势在必行🌁。”
夏天南想了想🍹，林伟业说得有道理🆎，现在的琼州还不是后世的海南省🏦，很多地方没有开发🌙，十来个州县里适合居住并可以大规模种植水稻的也就一半左右🏤，最重要的是大部分合适的耕地都在本地人手里👦，可供开荒的范围有限🌁。而台湾就不一样了🏉，荷兰人与西班牙人被赶跑之后🐡，整个岛上除了少量停留只会狩猎的原住民✏，全都是可以垦荒的地方🌈，潜力巨大🐘。
“这主意不错⛷。”夏天南原则上表示同意✅，“以前没把开发台湾提上日程🐝，一来没有这个精力🌳，二来缺乏足够的人手来管理👕。现在咱们将要进入一个相对稳定的发展期⛷，暂时没有大的战事🐸，有精力做这事了🌦，而且招纳人手也有了官方的名义👝，这件事是可以考虑做起来了⏯。”
他来回踱步🎭，一边思考一边说⬜：“咱们不是先去山东吗？就在山东以迁徙百姓去台湾垦荒的名义招聘人手👅，只要有一定的文化水平🍁，有足够的社会经验👛，就可以来应聘🎏，作为台湾移民的管理人员🎧，按照官府的品级确定政治待遇🐁，至于经济待遇嘛🍌，参照咱们这边工厂管事的水准发放月奉🎃。”
林伟业有些困惑🐜：“工资咱们能保证高标准高待遇🌥，可是所谓政治待遇你怎么保证？虽然皇帝封了你一个大将军⛩，但是圣旨上写的是主持三省军务🍹，协管政务♍，没说你可以封官啊🍳，自己都是打擦边球🈷，又怎么给人正式编制⏰，你以为你是吏部尚书？”
夏天南笑着点了点他✝，回答🌍：“思想可以解放一些🐯，脑子可以灵活一些🏞，不要固守成规⏫。台湾那地方天高皇帝远🍅，当地也没有官府⤴，什么都是咱们说了算🌥，要印章咱们可以刻👕，要官服咱们可以做🍮，要月奉咱们给发🆖，手底下还有成千上万百姓管辖🌌，有钱有人👈，威风八面🈚，除了不能在朝廷的官吏体制里晋升👯，没法调到其他州府做官🏢，和正儿八经的官府还有什么区别吗？”
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