静下心来的朱万化该考虑台湾的施政了🌄，头一件事就是基本法🍨，在山东已经与朱大典讨论了一个纲领🏔。他拿出拟定草稿开始修改起来👊，实际上这就是“宪法”⚫，只是暂时不能用这两个字🎵。大明朝虽然没有“宪法”这个词和概念👱，但是其文字含义读书人都能够明白🐯，为了避免过于敏感🐠，还是尽量不使用这两个字🐶。后世香港特区使用的基本法❤，提醒了他✌，于是就是用‘基本法’这个名字♒。
他看着序言部分🌰：
“孟子曰🍙：民为重✡，社稷次之🐩，君为轻🐝。我们制定这部基本法❎，就是为了真正执行圣人这个宗旨🈂。使我们自己及我们后代能安享国家繁荣所带来的福祉⛵，避免国内因分歧导致的战争⚾，保障国内的安宁⛎。
凡是赞同孟子之言❤、宣誓忠于本法的地方👭，都可以加入我们的联盟🐷。共享幸福🌹、安宁♟、民主👦、自由🏫。”
在儒家学说占统治地位的大明朝🎩，必须借用圣人之言🏣。这样才有说服力🌟。孟子的这句话是历朝历代的统治者拿来装门面的🈹，所以这句话没有人敢反对👙。
基本法的主要内容就是构造国家框架🌑，朱万化选择的是类似于君主立宪制的制度🍪。因为中国一千多年的文明都是有一个皇帝存在的🍉，皇帝是稳定国家的重要因素🍩。贸然间失去了皇帝👗，国家就会大乱👃。中国的社会基础就是宗族👣，一个偶像供大家顶礼膜拜👂，就是宗族思想的核心体现🌠。没有了皇帝🏟，无数的英雄豪杰就会蜂拥而起⏬，争夺这把龙椅🍄。那就是“秦失其鹿🎛，天下共逐之”的局面🐬。
国家政权的结构🏽，说到底就是权利的分配👮。无非是立法权🅱、执法权🌵，法院⛏、监狱🅿、警察🍀、执政的政府🌽、国家元首⭐、军队👐，最后还会有政党🆑。
后世的文明对于权力有重要的启示和总结⛴，那就是✝：没有制约的权力会走向独裁专制🃏，给人民带来无穷无尽的灾难🐶。当权者的自律是靠不住的⏯，即当裁判员🐈，又当运动员㊙，这种体育比赛就没人看了🐪。
国家的这些基本权利都要互相制约⌚，在斗争中寻求平衡🐺。
议会有立法权⭕，弹劾权🌲，权利很大🍳。因此👑，议会也要受到制约✍。最根本的制约手段就是议会没有执行权🐾，不能执政🏅，不能执法👗。就是说议会不能自己站到前台来🎠，它永远是后台🏠。议会的议员是专职的🐠，既不能当官✖，也不能当职员🍩、军官🌮，甚至不能亲自经营产业⛩。议员有薪水🐼，而且薪水很高🍋。违反了👑，就请你退出议会🍚。
议员就是职业的政客🎈，与什么英雄🐩、模范🍋、业绩🎹、功劳🐥、荣誉毫无关系🏖，如果议员成了作秀的明星🌘，他就失去了作议员的公允🐭，那就只好让他退出议会去做明星了🏘。
议会的权利从何而来🏦，来个军事政变推翻了你怎么办？
议会有一个财权🌠：可以影响国家的金融⏰、财政全部在议会的监督之下🎠。议会不能收钱🏧，也不能花钱🏈，更不能发行货币🌎。但是🍦，所有收钱🐞、花钱的事都要经过议会的财政公署批准🐛，否则就是违法🍓。有这个权利在手☔，谁敢动议会？
议会还要有一个军事机构👖，他参与军队的重大行动的决策🍧，另外武警部队的指挥决策权力也控制在议会的手里👢，所以议会也是有武力的🍄。
执法者中🍭，有一个大法官🌐，他对议会负责🎢。皇帝🌼、内阁都管不着他⛏。皇帝👜、内阁同样对议会负责➡。从法理上说大法官和皇帝可以平起平坐🍚。这些执法者违反了法律🍘，议会可以弹劾他们🍐。
议会制度是基本法的核心🎫，也是大明朝的人们要不要接受基本法的主要选择问
题👐。对此✨，阻力最大的是崇祯皇帝🌿，其次是官僚🎺。可是士绅们是没有阻力的🈳，甚至他们还是欢迎和支持的🍧。因为🎉，能够进入议会执掌一份话语权的主要是他们🌁，没有知识文化的人⬜，不能代表一方利益的人是不能担任议员的🅰。客观的说🎴，黎民在这个时代是没有话语权的🉐。随着经济技术的发展👝，文化的发展🍨，底层民众会有越来越多的话语权🐙，在现代的文明社会中🎟，再也不会有人忽略他们的话语权了🐿。前提是社会经济的发达🌁，人民占有的物质丰富了🍿，家徒四壁的人是没有政治诉求的🏈。
朱万化孜孜不倦地要建立的是士绅阶层的政权⌛，将来是资本的政权🎉，并非人民的政权❓。他不是彻底的革命者✉，但是也不能说他反动🐸。‘反动’就是反历史而动✔，朱万化是推动历史前进的🍬，是顺历史而动🎞，因此他是‘顺动’而非‘反动’🏵。从封建社会向资本主义社会发展就是历史在进步🎇，然后是向社会主义以致更高级的社会发展🎯，那就是后人的事情了🎷。
军队是最难制约的🍰，参谋部🍮、兵部都可以设定很多管理的办法🐨。但是最根本的一条🌕，所有军官都不能参政🌓。参了政⏪，就要退役🆖。否则🎣，没有办法管住军队👁。对于军官要执行最严厉的法律🏝，相应的也要给较高的薪水🍸。现在朱家部队中的教官制度🏪，将来也不能撤销🌿，但是要交到议会的手中⬇。教官制度（就是政委）是保证部队忠诚的重要手段🏈。
宗教是个避不开的问题🐕，国家也要管理宗教👞。所有宗教都要登记⏪，国家要审查它的教义🌭，凡涉及暴力㊗、仇恨的🎻，要么修改教义🐃，要么不予登记♎。不登记的教派是非法的🍈，敢于强制活动的非法宗教就是邪教♍，坚决打击⛓。像什么吹一口气就能治病🐗，拍拍胸脯就刀枪不入等等👂，就是邪教⭕，就要取缔🎻。
民族问题政治性特别强👇，要从施政的各个方面弱化民族的区别👪，宣传弘扬中华民族的概念🐠。任何用民族的名义建立的组织🌀、教会🐂、行帮都是非法的🏞。后世西方世界就有“一个民族一个国家”的理念🈴，苏联的解体过程中✨，这一理念发挥了巨大的作用✉，这个祸根不能留🌙。
例如在朱万化设计的户籍登记中♏，就没有名族这一项🍰，只有籍贯👌。姓名中规定了姓氏🎫、名🏨、字👐、别名共四项🎭。姓氏必须符合中华的传统🏡，在百家姓中选用♑，有单姓❔、复姓🎞，不能超过两个字🏪，也不能用生僻字🍴，更不能用外国字🎡。名🌘：单字或双字🎩。字🌞：必须双字🎡，或者空白🐺。别名随意🍵，原种族内用的名字可以登记在这里🍬。
这不是大汉族主义👒，是有益于所有人的大中华主义🏍，谁不追求太平盛世？谁愿意战乱不断啊？
......
台湾要组建一个师级的正规部队🌿，一个团级的武警部队🐆，这个工作交给朱万杰去处理🍳。
水利〽、手工业🌍、商业✋、地方特色经济🌋、海外贸易🍓，这些交给倪汝学去办🏯。
剩下需要朱万化亲自动手的工作就是组建议会❇，构造它的职能🏧。组建各级警察🍈。完善税收制度🌶。
议会建好了✳，就可以公布台湾基本法了🏰。
带着这三个问题☕，朱万化从台北市开始🎦，逐个府县开始了他的工作⛲，这些问题都是最基本的⌚，他必须仔细的落实下去🌐。
......
第一批每个县选一名议员🎨，说是选🏧，实际上就是指定❕。议员任期三年🍣，明年🍃、后年再各选一名🏚，一个县就有三名议员了⛹。台湾有十六个县🐕，加上台北市总数就有51名议员了✍。
议会分两级🎓，就是府议会👂、省议会👁。府议
会有约15名议员🌉，如台中府有六个县🎼，就是18名议员🎚。每个府新当选的议员中选出一名到省议会👛，所以省议会满员时有12名议员🎶，第一年只有4名🍹。
各级议会组建之后🐻，就分别设立各级的财政公署❣，先把财政管起来🈴。财政公署中的职员并非议员🎉，是雇用的🍼，公署的领导是议员🐶。
建立议会后首先发布建立警察制度和税收制度的法令🎾。县级以上设警察局♍，税务局♉，他们归县衙门领导🐀，税务和官署各部门的财务受财政公署监督👧。主要的警员都来自于威海警官教导队🍜，税务官员来自政务学校❣。
省议会组建完毕后就开始讨论🏎、修改和颁布基本法🐯。作完这些事🍭，就可以上奏疏建立台湾省了👭。
......
河南开封🎵。崇祯四年五月十日🐘。
山东省进入河南的第一批人员🐓，在谭镒的带领下🆒，经黄河水路达到开封🌻。随着他们的到达〽，电报线路也到达了开封⛳。
他们到达后首先要完成两个任务🌵，一是与南阳护场队取得联系👭，下达剿匪的命令👂，并考虑建立快速通信的方法🎓。这个任务由随行的威海的一个连来完成☝。二是🏤，建立河南第一家邮政所👯，选择到济南👊、威海的通邮路线🐟，目前来看只能选择水路🎲，使用快速通信船🐲。
通信快船的速度是30节🍶，合每小时110多里🌸，到济南是一天的行程🐸，到威海是两天的行程➕。就是说👜，五月十一日出版的中华日报十三日可以到达开封⛩。
除了保持电报通信之外⛱，邮政所的第一个任务就是卖报纸🌧。五月十一日这一期就是5000份🎚。这一期报纸的内容主要是配合河南执行新政和剿匪的🎞，也可以说是一期河南专刊⏰。
这一期报纸上登的有河南省巡抚衙门的♉，关于士绅一体纳粮🎴、减租减息的布告🏣；有关山东执行新政的报道🌘；河南匪盗横行的分析文章✌；剿匪的告示等等🏋。此外就是介绍一些新产业及其经营方式🌆；农业技术🎰。总之针对河南当前急需的内容很全面❤。
关于剿匪的分析文章中指出🏕，连年的灾荒🌑，加上沉重的佃租赋税🏑，使得饥民遍地👚，流民到处游走👄。失去了基本生活保障的底层民众就是土匪滋生的土壤🏒，没有出现西北大规模的民乱已经是万幸了🏤。一旦西北的乱民进入河南🐪，将是不可收拾的乱局〰，危机就在眼前🎹。河南的百姓们挽救河南的经济🏁，救助受灾的黎民🍬，减轻他们的佃租赋税🐤，实际上就是挽救河南的局面♓，也是挽救河南士绅自己的危局🐰。一味的追求高佃租高利贷是目光短浅的自杀行为🈹。
官绅一体纳粮更是老调重弹🌠，报纸上摘录引用了一组以往的文章精华🏐，叙说这个问题🏐。
为了联络南阳护场队🐗，下达剿匪的命令🈸，一个排的士兵前往南阳🎖，顺便护送谭镒回南阳府🐲。他们一路上测试考察作为光通信的站点🐈。河南大地基本是平原🏂，一马平川🎟，上千里的大平原🌙。开封到南阳大约600里🉐，又没有可以布设水下电缆的河流🌱，架空线路不敢使用🏢。所以他们基本上选择了在城中建造木塔的光通信方式🍍，预计要五六个中继站⬅，才能到达南阳🎢。这些中继站不但要留下通信兵🏽，还要留下警卫👯，他们人手少🐁，只能再雇佣一些当地人🐧。并通过谭镒向当地官府打招呼👛，起码要让他们知道这是官军的机构🌊。
一路随行的谭镒🏸，又是刨根问底的询问光通信是怎么回事⬜，士兵们自身也是似懂非懂🎽，解释的也不很明白🌗，闹的谭镒一头雾水👑。
--- 第173章完 ---
（本章完）
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