静下心来的朱万化该考虑台湾的施政了🎺，头一件事就是基本法🍪，在山东已经与朱大典讨论了一个纲领🏮。他拿出拟定草稿开始修改起来🎗，实际上这就是“宪法”🎢，只是暂时不能用这两个字🎧。大明朝虽然没有“宪法”这个词和概念👉，但是其文字含义读书人都能够明白👜，为了避免过于敏感🏮，还是尽量不使用这两个字🐺。后世香港特区使用的基本法✌，提醒了他👬，于是就是用‘基本法’这个名字🎤。
他看着序言部分🍱：
“孟子曰🈶：民为重➿，社稷次之♊，君为轻🍦。我们制定这部基本法🎱，就是为了真正执行圣人这个宗旨🎒。使我们自己及我们后代能安享国家繁荣所带来的福祉🍥，避免国内因分歧导致的战争🌻，保障国内的安宁🏭。
凡是赞同孟子之言⛱、宣誓忠于本法的地方🍦，都可以加入我们的联盟🐧。共享幸福⏳、安宁🐧、民主🍠、自由🍶。”
在儒家学说占统治地位的大明朝🏰，必须借用圣人之言♓。这样才有说服力👚。孟子的这句话是历朝历代的统治者拿来装门面的⏹，所以这句话没有人敢反对🌲。
基本法的主要内容就是构造国家框架🏃，朱万化选择的是类似于君主立宪制的制度🐤。因为中国一千多年的文明都是有一个皇帝存在的🌳，皇帝是稳定国家的重要因素🎈。贸然间失去了皇帝⏩，国家就会大乱🎌。中国的社会基础就是宗族⏺，一个偶像供大家顶礼膜拜🐛，就是宗族思想的核心体现♍。没有了皇帝❣，无数的英雄豪杰就会蜂拥而起♍，争夺这把龙椅㊙。那就是“秦失其鹿🐂，天下共逐之”的局面🏩。
国家政权的结构👍，说到底就是权利的分配🍌。无非是立法权🎄、执法权🎴，法院🏸、监狱🌫、警察🈚、执政的政府⏲、国家元首🎚、军队🍊，最后还会有政党🍷。
后世的文明对于权力有重要的启示和总结🌃，那就是♋：没有制约的权力会走向独裁专制♓，给人民带来无穷无尽的灾难🉐。当权者的自律是靠不住的🐂，即当裁判员🍈，又当运动员🐩，这种体育比赛就没人看了⌚。
国家的这些基本权利都要互相制约👞，在斗争中寻求平衡🌡。
议会有立法权🎋，弹劾权❌，权利很大🎻。因此🎁，议会也要受到制约🌳。最根本的制约手段就是议会没有执行权🌰，不能执政🈲，不能执法🐈。就是说议会不能自己站到前台来🌩，它永远是后台🅾。议会的议员是专职的⌚，既不能当官🎗，也不能当职员🎪、军官🅿，甚至不能亲自经营产业🌋。议员有薪水🆓，而且薪水很高🐟。违反了🈁，就请你退出议会🎗。
议员就是职业的政客🅱，与什么英雄🌻、模范🌒、业绩✅、功劳♏、荣誉毫无关系🈷，如果议员成了作秀的明星👌，他就失去了作议员的公允🎨，那就只好让他退出议会去做明星了🐑。
议会的权利从何而来✋，来个军事政变推翻了你怎么办？
议会有一个财权🍌：可以影响国家的金融⛱、财政全部在议会的监督之下🆒。议会不能收钱☕，也不能花钱🏄，更不能发行货币👲。但是⛽，所有收钱🎣、花钱的事都要经过议会的财政公署批准🎳，否则就是违法🐼。有这个权利在手🌥，谁敢动议会？
议会还要有一个军事机构🎶，他参与军队的重大行动的决策⛏，另外武警部队的指挥决策权力也控制在议会的手里🏥，所以议会也是有武力的👂。
执法者中🍊，有一个大法官👌，他对议会负责🍉。皇帝🐖、内阁都管不着他🍛。皇帝👬、内阁同样对议会负责🏐。从法理上说大法官和皇帝可以平起平坐🎹。这些执法者违反了法律👊，议会可以弹劾他们🎷。
议会制度是基本法的核心🎒，也是大明朝的人们要不要接受基本法的主要选择问
题🏇。对此👚，阻力最大的是崇祯皇帝🎁，其次是官僚🌂。可是士绅们是没有阻力的🍁，甚至他们还是欢迎和支持的🎩。因为🐬，能够进入议会执掌一份话语权的主要是他们🏘，没有知识文化的人🌷，不能代表一方利益的人是不能担任议员的👥。客观的说☔，黎民在这个时代是没有话语权的🉐。随着经济技术的发展🎓，文化的发展♍，底层民众会有越来越多的话语权🌿，在现代的文明社会中🎰，再也不会有人忽略他们的话语权了🏗。前提是社会经济的发达🐍，人民占有的物质丰富了👅，家徒四壁的人是没有政治诉求的🎁。
朱万化孜孜不倦地要建立的是士绅阶层的政权🌫，将来是资本的政权♊，并非人民的政权🐅。他不是彻底的革命者🆖，但是也不能说他反动🌎。‘反动’就是反历史而动⭐，朱万化是推动历史前进的🉐，是顺历史而动🌍，因此他是‘顺动’而非‘反动’⤴。从封建社会向资本主义社会发展就是历史在进步🆒，然后是向社会主义以致更高级的社会发展🌼，那就是后人的事情了🐢。
军队是最难制约的⤴，参谋部🎸、兵部都可以设定很多管理的办法✂。但是最根本的一条🏝，所有军官都不能参政🎭。参了政🐘，就要退役🐖。否则👝，没有办法管住军队⛰。对于军官要执行最严厉的法律🏤，相应的也要给较高的薪水👠。现在朱家部队中的教官制度🐒，将来也不能撤销🐳，但是要交到议会的手中❄。教官制度（就是政委）是保证部队忠诚的重要手段🏐。
宗教是个避不开的问题🌦，国家也要管理宗教👛。所有宗教都要登记🏇，国家要审查它的教义♓，凡涉及暴力🏭、仇恨的🌍，要么修改教义🌁，要么不予登记🍐。不登记的教派是非法的🐿，敢于强制活动的非法宗教就是邪教🎺，坚决打击⏮。像什么吹一口气就能治病☝，拍拍胸脯就刀枪不入等等👊，就是邪教✝，就要取缔👇。
民族问题政治性特别强⏯，要从施政的各个方面弱化民族的区别🎇，宣传弘扬中华民族的概念🍵。任何用民族的名义建立的组织✌、教会🈁、行帮都是非法的🏃。后世西方世界就有“一个民族一个国家”的理念⛰，苏联的解体过程中🏪，这一理念发挥了巨大的作用🏤，这个祸根不能留🍃。
例如在朱万化设计的户籍登记中👠，就没有名族这一项✂，只有籍贯🎾。姓名中规定了姓氏🐚、名🍋、字🌯、别名共四项🏡。姓氏必须符合中华的传统⛺，在百家姓中选用🅾，有单姓🐶、复姓🍁，不能超过两个字🐞，也不能用生僻字⛪，更不能用外国字♟。名〰：单字或双字🏢。字🏭：必须双字🌠，或者空白🈹。别名随意🍿，原种族内用的名字可以登记在这里🎢。
这不是大汉族主义🈚，是有益于所有人的大中华主义✳，谁不追求太平盛世？谁愿意战乱不断啊？
......
台湾要组建一个师级的正规部队🐔，一个团级的武警部队♿，这个工作交给朱万杰去处理🐂。
水利🐥、手工业🍝、商业🐴、地方特色经济🐝、海外贸易🈂，这些交给倪汝学去办🍿。
剩下需要朱万化亲自动手的工作就是组建议会🐼，构造它的职能♌。组建各级警察🌅。完善税收制度🏍。
议会建好了⛩，就可以公布台湾基本法了☝。
带着这三个问题🍴，朱万化从台北市开始⏳，逐个府县开始了他的工作🍱，这些问题都是最基本的🎦，他必须仔细的落实下去🈁。
......
第一批每个县选一名议员☕，说是选🍼，实际上就是指定🌖。议员任期三年⚡，明年🍖、后年再各选一名🎄，一个县就有三名议员了🏏。台湾有十六个县🎸，加上台北市总数就有51名议员了🎛。
议会分两级🎪，就是府议会🎋、省议会🌋。府议
会有约15名议员⛱，如台中府有六个县🎂，就是18名议员🎡。每个府新当选的议员中选出一名到省议会🍖，所以省议会满员时有12名议员♋，第一年只有4名🎑。
各级议会组建之后🎭，就分别设立各级的财政公署☝，先把财政管起来👄。财政公署中的职员并非议员🌑，是雇用的🏻，公署的领导是议员🐱。
建立议会后首先发布建立警察制度和税收制度的法令🍪。县级以上设警察局🏯，税务局🐰，他们归县衙门领导🎙，税务和官署各部门的财务受财政公署监督👠。主要的警员都来自于威海警官教导队🎍，税务官员来自政务学校🌋。
省议会组建完毕后就开始讨论🌓、修改和颁布基本法⛵。作完这些事🌺，就可以上奏疏建立台湾省了🎶。
......
河南开封🐜。崇祯四年五月十日🍃。
山东省进入河南的第一批人员⛵，在谭镒的带领下🍮，经黄河水路达到开封🏩。随着他们的到达🌜，电报线路也到达了开封☝。
他们到达后首先要完成两个任务🌝，一是与南阳护场队取得联系➡，下达剿匪的命令⏲，并考虑建立快速通信的方法🎒。这个任务由随行的威海的一个连来完成🍴。二是🌬，建立河南第一家邮政所🏨，选择到济南⬜、威海的通邮路线🌲，目前来看只能选择水路🍴，使用快速通信船🏔。
通信快船的速度是30节👆，合每小时110多里🐐，到济南是一天的行程🍲，到威海是两天的行程🐡。就是说⛓，五月十一日出版的中华日报十三日可以到达开封🐬。
除了保持电报通信之外🐲，邮政所的第一个任务就是卖报纸🉐。五月十一日这一期就是5000份👁。这一期报纸的内容主要是配合河南执行新政和剿匪的⏫，也可以说是一期河南专刊⛸。
这一期报纸上登的有河南省巡抚衙门的👈，关于士绅一体纳粮⬜、减租减息的布告♈；有关山东执行新政的报道🏚；河南匪盗横行的分析文章🎲；剿匪的告示等等🍠。此外就是介绍一些新产业及其经营方式🏁；农业技术🎞。总之针对河南当前急需的内容很全面🎬。
关于剿匪的分析文章中指出🌋，连年的灾荒🈺，加上沉重的佃租赋税🐑，使得饥民遍地🐗，流民到处游走🎰。失去了基本生活保障的底层民众就是土匪滋生的土壤🍌，没有出现西北大规模的民乱已经是万幸了🐊。一旦西北的乱民进入河南🏴，将是不可收拾的乱局👘，危机就在眼前🌡。河南的百姓们挽救河南的经济⬆，救助受灾的黎民🎙，减轻他们的佃租赋税👓，实际上就是挽救河南的局面✡，也是挽救河南士绅自己的危局♿。一味的追求高佃租高利贷是目光短浅的自杀行为⛏。
官绅一体纳粮更是老调重弹🍭，报纸上摘录引用了一组以往的文章精华🌙，叙说这个问题⛱。
为了联络南阳护场队🍏，下达剿匪的命令🏈，一个排的士兵前往南阳👠，顺便护送谭镒回南阳府♋。他们一路上测试考察作为光通信的站点🏎。河南大地基本是平原⬆，一马平川🍹，上千里的大平原🌉。开封到南阳大约600里🍊，又没有可以布设水下电缆的河流🎪，架空线路不敢使用🐾。所以他们基本上选择了在城中建造木塔的光通信方式➿，预计要五六个中继站♿，才能到达南阳🎤。这些中继站不但要留下通信兵🐽，还要留下警卫✨，他们人手少🎬，只能再雇佣一些当地人🍶。并通过谭镒向当地官府打招呼⏮，起码要让他们知道这是官军的机构🏠。
一路随行的谭镒🎿，又是刨根问底的询问光通信是怎么回事🎢，士兵们自身也是似懂非懂♋，解释的也不很明白🉑，闹的谭镒一头雾水🏴。
--- 第173章完 ---
（本章完）
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