“不给安家费和耕牛暂且不论✡，不免赋税的话🍪，会不会压力太大啊？”夏天南犹豫道㊗，“刚垦荒时基本没有产出🌊，还缴纳赋税🐣，不是要逼死他们吗？”
“侯爷多虑了✔。”潘达解释道🎏，“可以缓交嘛🏪，先让他们欠着⛔。这样一来✍，他们就像驴子拉磨🐦，只能拼命转圈不能停下🐨，自然没精力琢磨其他事了🌹。”
夏天南还是有些犹豫👫，问🎪：“前面来的饥民都有两年免赋的优待Ⓜ，后面来的这些没有了👝，会不会心里不平衡？”
“就是要造成这种差异🍽，让先来的有优越感🌵，后来的羡慕👎，隔阂自然形成🐒。要不然十几万人一个鼻孔出气🍤，对于侯爷可不是个好消息……”
夏天南等人都悟出了话中的意思🌝。以前只有几万人的时候🌝，还看不出什么问题🍭，如果一下子增加了十万人⏸，远远尝过了临高的原住民🐝，甚至是澄迈等三县的人口总和🆑，那么移民和当地土著的矛盾就无法避免🎽，当地人会认为移民抢占了自己的生存空间🏃，移民会则有人数上的心理优势⌛，势必会产生摩擦甚至冲突🎄。而移民之间有共同的利益🎴，就很容易团结起来与当地人对抗👰，引发社会的动乱🍈。与其事后用军队镇压⛽，不如分化瓦解移民群体✡，把矛盾扼杀在萌芽状态⏳。
“恩🌞，未雨绸缪🎁，有想法🅾。”夏天南赞同道🏀，“打乱村落🎴、宗族的纽带联系🌸，然后以差异化待遇造成老移民和新移民的隔阂🌴，就算移民人数再多🏩，也不会出现有组织的闹事🐽，零星的骚乱也容易打压✴，治理起来就容易多了🌾。”
司马德也说☝：“将军说的不错♈。大明的百姓但凡有口饭吃⚽，就不会造反🆑。在咱们的治下日子过得比在大陆好得多🌹，只要把他们打散打乱🈳，没有了串通勾连🈲、聚众闹事的土壤🈴，移民们就会安安分分各过各的小日子🏚。”
潘达受到肯定后🍅，精神大振🈲，继续说❇：“至于侯爷担心这些百姓会不会愿意去琼州🌕，这个完全不是问题👪。如果不是侯爷出手解救🐐，他们的下场就是去辽东给鞑子做包衣⏭，地位还不如猪狗牛羊等牲畜🌏，现在有机会重新做个太平百姓☝，谁还敢聒噪🏃，几鞭子下去自然就老实了🐬。如果侯爷心善🌸，不忍心做这些事🍶，尽管交给下官👲，下官来做这个恶人🏬。”
夏天南连连点头🎎，一个团体需要各种各样的人才🍯，潘达这样的典型官吏🏣，弹压起百姓很有一套🏌，这些事做起来得心应手🎐，正是自己所缺乏的人才🎾。
他答应了潘达的请求🎟，说🐿：“移民的事🏎，由司马先生为主⛹，你负责辅助🆕。只要做好了这件事🐺，不管你以前干过什么🎀，全都一笔勾销🎉，以后我这里就有你的一席之地♉。”
潘达大喜过望🎈，磕了一个头🎄：“多谢侯爷不计前嫌🍤，下官一定用心办差🆙。”
司马德说♟：“既然说到了移民的事🐺，属下得提醒下将军🍌，临高❗、澄迈⬇、儋州三县已经没有多少空地了🏠。如果再来十万人🌔，就要往琼州以南发展了⛰。”
一旁一直没说话的林伟业提醒👦：“琼州岛是中间高四周低的地形🌅，中部是五指山脉🏋，适合大规模种植水稻的平原地区除了临高等三县🍧，就是文昌⛰、万县等地方了🍭，三亚——也就是崖州那边就别想了🐋，三面环山🎶，南面靠海👫，港湾太多🐁。眼下没有精细化耕种的条件⚫，在现有的粗放式耕种模式下🐏，亩产量很有限🏑，能够养活的人比例较低⛸，十万外来人口加上本地土著🎄，文昌等地农业人口就会达到甚至超过饱和状态……”
两人搭档了五年了🎬，夏天南知道一旦林伟业进入人型电脑模式🍨，就会有比较重要的提议🐍。他没有插嘴🈲，等着林伟业的结论🐢。
果然🐆，林伟业最终得出结论:“十万人如果全都迁移到文昌⛱、万县等地🍤，不仅挤压了本地土著的生存空间⏺，这些移民也会过的很艰难🍻，以后的移民就更加无处可去🎸，所以🎇，是时候开发台湾了🍦。”
“开发台湾？”
“正是👭。”林伟业分析🌤，“琼州再如何地广人稀👖，本地终究有这么多汉人👉，加上黎人🐡，移民垦荒的潜力不如台湾🍾。如果你打算以山东为跳板🏹，今后继续大量移民的话🏊，开发台湾势在必行⏩。”
夏天南想了想🐣，林伟业说得有道理🏬，现在的琼州还不是后世的海南省🎞，很多地方没有开发🍋，十来个州县里适合居住并可以大规模种植水稻的也就一半左右✨，最重要的是大部分合适的耕地都在本地人手里🐉，可供开荒的范围有限🍓。而台湾就不一样了🎍，荷兰人与西班牙人被赶跑之后♎，整个岛上除了少量停留只会狩猎的原住民🏄，全都是可以垦荒的地方🆑，潜力巨大🍬。
“这主意不错⛑。”夏天南原则上表示同意🍀，“以前没把开发台湾提上日程🎳，一来没有这个精力🐸，二来缺乏足够的人手来管理⛽。现在咱们将要进入一个相对稳定的发展期🍓，暂时没有大的战事🌗，有精力做这事了🍳，而且招纳人手也有了官方的名义➿，这件事是可以考虑做起来了👐。”
他来回踱步🍀，一边思考一边说🌐：“咱们不是先去山东吗？就在山东以迁徙百姓去台湾垦荒的名义招聘人手🆙，只要有一定的文化水平🐼，有足够的社会经验👰，就可以来应聘🐚，作为台湾移民的管理人员🏝，按照官府的品级确定政治待遇🏆，至于经济待遇嘛❓，参照咱们这边工厂管事的水准发放月奉🈴。”
林伟业有些困惑🌽：“工资咱们能保证高标准高待遇🍈，可是所谓政治待遇你怎么保证？虽然皇帝封了你一个大将军🍁，但是圣旨上写的是主持三省军务🐗，协管政务🎿，没说你可以封官啊♉，自己都是打擦边球🏑，又怎么给人正式编制🌵，你以为你是吏部尚书？”
夏天南笑着点了点他🌋，回答🐌：“思想可以解放一些🐾，脑子可以灵活一些🏬，不要固守成规🍃。台湾那地方天高皇帝远🌯，当地也没有官府🌦，什么都是咱们说了算🐚，要印章咱们可以刻🍲，要官服咱们可以做🌆，要月奉咱们给发🎖，手底下还有成千上万百姓管辖🈺，有钱有人🆔，威风八面🍣，除了不能在朝廷的官吏体制里晋升🏣，没法调到其他州府做官🍛，和正儿八经的官府还有什么区别吗？”
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