“不给安家费和耕牛暂且不论🍘，不免赋税的话🌺，会不会压力太大啊？”夏天南犹豫道🈷，“刚垦荒时基本没有产出🌂，还缴纳赋税🌏，不是要逼死他们吗？”
“侯爷多虑了🏊。”潘达解释道🈁，“可以缓交嘛🍜，先让他们欠着🏏。这样一来🎚，他们就像驴子拉磨🌊，只能拼命转圈不能停下🈲，自然没精力琢磨其他事了🏸。”
夏天南还是有些犹豫✊，问🌧：“前面来的饥民都有两年免赋的优待🆗，后面来的这些没有了🈚，会不会心里不平衡？”
“就是要造成这种差异🏘，让先来的有优越感⛄，后来的羡慕🏄，隔阂自然形成🎃。要不然十几万人一个鼻孔出气🐍，对于侯爷可不是个好消息……”
夏天南等人都悟出了话中的意思👫。以前只有几万人的时候🏫，还看不出什么问题🐧，如果一下子增加了十万人⏹，远远尝过了临高的原住民🎂，甚至是澄迈等三县的人口总和🍮，那么移民和当地土著的矛盾就无法避免🆑，当地人会认为移民抢占了自己的生存空间🎺，移民会则有人数上的心理优势⏮，势必会产生摩擦甚至冲突⚓。而移民之间有共同的利益🎁，就很容易团结起来与当地人对抗👛，引发社会的动乱🌕。与其事后用军队镇压👫，不如分化瓦解移民群体🍁，把矛盾扼杀在萌芽状态🌚。
“恩⏱，未雨绸缪🎓，有想法🌻。”夏天南赞同道🏒，“打乱村落🎌、宗族的纽带联系☔，然后以差异化待遇造成老移民和新移民的隔阂⚫，就算移民人数再多🎃，也不会出现有组织的闹事✡，零星的骚乱也容易打压🐷，治理起来就容易多了🆗。”
司马德也说🐅：“将军说的不错⚾。大明的百姓但凡有口饭吃🎗，就不会造反🎏。在咱们的治下日子过得比在大陆好得多🎪，只要把他们打散打乱🐪，没有了串通勾连🎌、聚众闹事的土壤🏏，移民们就会安安分分各过各的小日子👯。”
潘达受到肯定后🎛，精神大振👧，继续说🏰：“至于侯爷担心这些百姓会不会愿意去琼州👨，这个完全不是问题🐦。如果不是侯爷出手解救🏥，他们的下场就是去辽东给鞑子做包衣🍗，地位还不如猪狗牛羊等牲畜🌕，现在有机会重新做个太平百姓🏏，谁还敢聒噪🍠，几鞭子下去自然就老实了🎡。如果侯爷心善🎃，不忍心做这些事⏳，尽管交给下官👭，下官来做这个恶人⏭。”
夏天南连连点头🍣，一个团体需要各种各样的人才👱，潘达这样的典型官吏🍓，弹压起百姓很有一套🎶，这些事做起来得心应手🏯，正是自己所缺乏的人才🏀。
他答应了潘达的请求🈯，说🌩：“移民的事🌠，由司马先生为主⏩，你负责辅助🍽。只要做好了这件事⚪，不管你以前干过什么⚾，全都一笔勾销🌚，以后我这里就有你的一席之地✌。”
潘达大喜过望🍀，磕了一个头🐥：“多谢侯爷不计前嫌⛽，下官一定用心办差👏。”
司马德说➿：“既然说到了移民的事🏋，属下得提醒下将军🍈，临高🐜、澄迈➿、儋州三县已经没有多少空地了🎪。如果再来十万人👚，就要往琼州以南发展了🐥。”
一旁一直没说话的林伟业提醒🎾：“琼州岛是中间高四周低的地形➖，中部是五指山脉🍁，适合大规模种植水稻的平原地区除了临高等三县🏄，就是文昌🐹、万县等地方了✅，三亚——也就是崖州那边就别想了👲，三面环山🎻，南面靠海🐔，港湾太多🍚。眼下没有精细化耕种的条件🏂，在现有的粗放式耕种模式下✋，亩产量很有限👖，能够养活的人比例较低⛵，十万外来人口加上本地土著⛽，文昌等地农业人口就会达到甚至超过饱和状态……”
两人搭档了五年了♋，夏天南知道一旦林伟业进入人型电脑模式👚，就会有比较重要的提议🅰。他没有插嘴🍽，等着林伟业的结论🍃。
果然🏬，林伟业最终得出结论:“十万人如果全都迁移到文昌🏾、万县等地🏟，不仅挤压了本地土著的生存空间🅱，这些移民也会过的很艰难🎨，以后的移民就更加无处可去🎃，所以⬅，是时候开发台湾了⬜。”
“开发台湾？”
“正是🌙。”林伟业分析🌆，“琼州再如何地广人稀✊，本地终究有这么多汉人⚫，加上黎人⛏，移民垦荒的潜力不如台湾🏫。如果你打算以山东为跳板⭐，今后继续大量移民的话♍，开发台湾势在必行🏓。”
夏天南想了想🍄，林伟业说得有道理🏩，现在的琼州还不是后世的海南省🉐，很多地方没有开发♎，十来个州县里适合居住并可以大规模种植水稻的也就一半左右🍀，最重要的是大部分合适的耕地都在本地人手里🎦，可供开荒的范围有限🐜。而台湾就不一样了🍬，荷兰人与西班牙人被赶跑之后🈶，整个岛上除了少量停留只会狩猎的原住民🍤，全都是可以垦荒的地方🎼，潜力巨大🌫。
“这主意不错❔。”夏天南原则上表示同意👝，“以前没把开发台湾提上日程🌶，一来没有这个精力🎳，二来缺乏足够的人手来管理🍬。现在咱们将要进入一个相对稳定的发展期🌱，暂时没有大的战事🌝，有精力做这事了❕，而且招纳人手也有了官方的名义👓，这件事是可以考虑做起来了⛱。”
他来回踱步✈，一边思考一边说🍮：“咱们不是先去山东吗？就在山东以迁徙百姓去台湾垦荒的名义招聘人手⛰，只要有一定的文化水平🌡，有足够的社会经验🏽，就可以来应聘🐤，作为台湾移民的管理人员🐊，按照官府的品级确定政治待遇🌅，至于经济待遇嘛🎴，参照咱们这边工厂管事的水准发放月奉🐦。”
林伟业有些困惑🐷：“工资咱们能保证高标准高待遇♎，可是所谓政治待遇你怎么保证？虽然皇帝封了你一个大将军🎉，但是圣旨上写的是主持三省军务🈁，协管政务🎑，没说你可以封官啊🏍，自己都是打擦边球🐡，又怎么给人正式编制🎊，你以为你是吏部尚书？”
夏天南笑着点了点他🌂，回答🍚：“思想可以解放一些🍹，脑子可以灵活一些🏃，不要固守成规🍓。台湾那地方天高皇帝远🏢，当地也没有官府🏇，什么都是咱们说了算🍃，要印章咱们可以刻🍘，要官服咱们可以做🍭，要月奉咱们给发Ⓜ，手底下还有成千上万百姓管辖⛪，有钱有人Ⓜ，威风八面🍘，除了不能在朝廷的官吏体制里晋升🐃，没法调到其他州府做官🎸，和正儿八经的官府还有什么区别吗？”
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