“不给安家费和耕牛暂且不论🐜，不免赋税的话🐀，会不会压力太大啊？”夏天南犹豫道🍛，“刚垦荒时基本没有产出🐶，还缴纳赋税🏃，不是要逼死他们吗？”
“侯爷多虑了🆕。”潘达解释道🌊，“可以缓交嘛🏺，先让他们欠着🎧。这样一来🐋，他们就像驴子拉磨🍽，只能拼命转圈不能停下⛵，自然没精力琢磨其他事了🈲。”
夏天南还是有些犹豫🏜，问🐢：“前面来的饥民都有两年免赋的优待👍，后面来的这些没有了🐅，会不会心里不平衡？”
“就是要造成这种差异🍺，让先来的有优越感🐖，后来的羡慕☔，隔阂自然形成⏸。要不然十几万人一个鼻孔出气🌂，对于侯爷可不是个好消息……”
夏天南等人都悟出了话中的意思♐。以前只有几万人的时候👋，还看不出什么问题🌆，如果一下子增加了十万人✉，远远尝过了临高的原住民🌮，甚至是澄迈等三县的人口总和🍒，那么移民和当地土著的矛盾就无法避免🏞，当地人会认为移民抢占了自己的生存空间👌，移民会则有人数上的心理优势⛎，势必会产生摩擦甚至冲突🌱。而移民之间有共同的利益👋，就很容易团结起来与当地人对抗🐺，引发社会的动乱♎。与其事后用军队镇压👇，不如分化瓦解移民群体🏘，把矛盾扼杀在萌芽状态🏭。
“恩🈷，未雨绸缪✅，有想法🍻。”夏天南赞同道🌘，“打乱村落👓、宗族的纽带联系✖，然后以差异化待遇造成老移民和新移民的隔阂🐼，就算移民人数再多🎂，也不会出现有组织的闹事👮，零星的骚乱也容易打压🌛，治理起来就容易多了👍。”
司马德也说🌅：“将军说的不错⛓。大明的百姓但凡有口饭吃🎵，就不会造反🍓。在咱们的治下日子过得比在大陆好得多🌌，只要把他们打散打乱👧，没有了串通勾连👈、聚众闹事的土壤🍎，移民们就会安安分分各过各的小日子♑。”
潘达受到肯定后🌥，精神大振🏘，继续说🎄：“至于侯爷担心这些百姓会不会愿意去琼州🍺，这个完全不是问题⛪。如果不是侯爷出手解救🌗，他们的下场就是去辽东给鞑子做包衣🌦，地位还不如猪狗牛羊等牲畜🐿，现在有机会重新做个太平百姓🏦，谁还敢聒噪🐈，几鞭子下去自然就老实了👚。如果侯爷心善🌳，不忍心做这些事👇，尽管交给下官☕，下官来做这个恶人👃。”
夏天南连连点头👲，一个团体需要各种各样的人才🏏，潘达这样的典型官吏🈁，弹压起百姓很有一套🐟，这些事做起来得心应手🐿，正是自己所缺乏的人才⏫。
他答应了潘达的请求🈶，说🎙：“移民的事🌓，由司马先生为主🌈，你负责辅助✍。只要做好了这件事👧，不管你以前干过什么🎶，全都一笔勾销👫，以后我这里就有你的一席之地🐬。”
潘达大喜过望🌃，磕了一个头🐄：“多谢侯爷不计前嫌✉，下官一定用心办差🎱。”
司马德说🌴：“既然说到了移民的事👠，属下得提醒下将军🍜，临高➡、澄迈🏐、儋州三县已经没有多少空地了👡。如果再来十万人➡，就要往琼州以南发展了🆘。”
一旁一直没说话的林伟业提醒🐎：“琼州岛是中间高四周低的地形🏽，中部是五指山脉🎐，适合大规模种植水稻的平原地区除了临高等三县🏩，就是文昌♓、万县等地方了🍒，三亚——也就是崖州那边就别想了⏲，三面环山🍤，南面靠海⏬，港湾太多🎛。眼下没有精细化耕种的条件👃，在现有的粗放式耕种模式下🏫，亩产量很有限➖，能够养活的人比例较低👅，十万外来人口加上本地土著🍃，文昌等地农业人口就会达到甚至超过饱和状态……”
两人搭档了五年了🏕，夏天南知道一旦林伟业进入人型电脑模式👁，就会有比较重要的提议🍫。他没有插嘴☝，等着林伟业的结论🍁。
果然🌓，林伟业最终得出结论:“十万人如果全都迁移到文昌⛎、万县等地❤，不仅挤压了本地土著的生存空间🌻，这些移民也会过的很艰难➖，以后的移民就更加无处可去♏，所以🏆，是时候开发台湾了👥。”
“开发台湾？”
“正是🎍。”林伟业分析🐓，“琼州再如何地广人稀🐫，本地终究有这么多汉人🏵，加上黎人❎，移民垦荒的潜力不如台湾🏵。如果你打算以山东为跳板🏾，今后继续大量移民的话🐗，开发台湾势在必行🍳。”
夏天南想了想🉐，林伟业说得有道理🌶，现在的琼州还不是后世的海南省🌾，很多地方没有开发🎤，十来个州县里适合居住并可以大规模种植水稻的也就一半左右🐫，最重要的是大部分合适的耕地都在本地人手里✉，可供开荒的范围有限🌬。而台湾就不一样了👮，荷兰人与西班牙人被赶跑之后⏯，整个岛上除了少量停留只会狩猎的原住民🐹，全都是可以垦荒的地方🏇，潜力巨大🎄。
“这主意不错👫。”夏天南原则上表示同意❕，“以前没把开发台湾提上日程👦，一来没有这个精力🎗，二来缺乏足够的人手来管理🍵。现在咱们将要进入一个相对稳定的发展期🎐，暂时没有大的战事🎶，有精力做这事了🍲，而且招纳人手也有了官方的名义🎶，这件事是可以考虑做起来了🐫。”
他来回踱步🌠，一边思考一边说🎃：“咱们不是先去山东吗？就在山东以迁徙百姓去台湾垦荒的名义招聘人手🏎，只要有一定的文化水平㊗，有足够的社会经验🎂，就可以来应聘❔，作为台湾移民的管理人员⚫，按照官府的品级确定政治待遇⬅，至于经济待遇嘛🐒，参照咱们这边工厂管事的水准发放月奉🌓。”
林伟业有些困惑🍥：“工资咱们能保证高标准高待遇🈷，可是所谓政治待遇你怎么保证？虽然皇帝封了你一个大将军⭐，但是圣旨上写的是主持三省军务❎，协管政务⬆，没说你可以封官啊✉，自己都是打擦边球🍜，又怎么给人正式编制👆，你以为你是吏部尚书？”
夏天南笑着点了点他🏳，回答🌩：“思想可以解放一些👨，脑子可以灵活一些🌹，不要固守成规🏵。台湾那地方天高皇帝远✏，当地也没有官府🎇，什么都是咱们说了算🏻，要印章咱们可以刻🌖，要官服咱们可以做👕，要月奉咱们给发🍰，手底下还有成千上万百姓管辖🌦，有钱有人🆙，威风八面🌇，除了不能在朝廷的官吏体制里晋升🎗，没法调到其他州府做官🍆，和正儿八经的官府还有什么区别吗？”
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