“不给安家费和耕牛暂且不论🎳，不免赋税的话🍫，会不会压力太大啊？”夏天南犹豫道🍄，“刚垦荒时基本没有产出🌙，还缴纳赋税🐬，不是要逼死他们吗？”

“侯爷多虑了🌉。”潘达解释道👦，“可以缓交嘛🏺，先让他们欠着🏋。这样一来🏃，他们就像驴子拉磨🍻，只能拼命转圈不能停下⤴，自然没精力琢磨其他事了♟。”

夏天南还是有些犹豫🐫，问🌥：“前面来的饥民都有两年免赋的优待🌮，后面来的这些没有了🏰，会不会心里不平衡？”

“就是要造成这种差异⬇，让先来的有优越感🏎，后来的羡慕⏭，隔阂自然形成🐙。要不然十几万人一个鼻孔出气🐔，对于侯爷可不是个好消息……”

夏天南等人都悟出了话中的意思⤵。以前只有几万人的时候🎆，还看不出什么问题🐦，如果一下子增加了十万人🌉，远远尝过了临高的原住民⏹，甚至是澄迈等三县的人口总和🍳，那么移民和当地土著的矛盾就无法避免🌃，当地人会认为移民抢占了自己的生存空间🍟，移民会则有人数上的心理优势🌤，势必会产生摩擦甚至冲突⏸。而移民之间有共同的利益👏，就很容易团结起来与当地人对抗🎮，引发社会的动乱🐿。与其事后用军队镇压🍙，不如分化瓦解移民群体⏱，把矛盾扼杀在萌芽状态🎄。

“恩🏈，未雨绸缪🏪，有想法👫。”夏天南赞同道🎸，“打乱村落🌌、宗族的纽带联系🈴，然后以差异化待遇造成老移民和新移民的隔阂🐙，就算移民人数再多🎭，也不会出现有组织的闹事🅿，零星的骚乱也容易打压🐏，治理起来就容易多了🌄。”

司马德也说🍊：“将军说的不错🍾。大明的百姓但凡有口饭吃🐗，就不会造反⤴。在咱们的治下日子过得比在大陆好得多🌬，只要把他们打散打乱🍢，没有了串通勾连🏸、聚众闹事的土壤⛔，移民们就会安安分分各过各的小日子🍇。”

潘达受到肯定后🆖，精神大振🐴，继续说👧：“至于侯爷担心这些百姓会不会愿意去琼州☝，这个完全不是问题👫。如果不是侯爷出手解救🎅，他们的下场就是去辽东给鞑子做包衣♿，地位还不如猪狗牛羊等牲畜👱，现在有机会重新做个太平百姓🍍，谁还敢聒噪🆎，几鞭子下去自然就老实了🏌。如果侯爷心善👪，不忍心做这些事🅰，尽管交给下官⚡，下官来做这个恶人🍘。”

夏天南连连点头⛸，一个团体需要各种各样的人才🍔，潘达这样的典型官吏🍆，弹压起百姓很有一套👮，这些事做起来得心应手⏸，正是自己所缺乏的人才🏊。

他答应了潘达的请求🎹，说🌹：“移民的事🐯，由司马先生为主👔，你负责辅助🐁。只要做好了这件事🏯，不管你以前干过什么🐲，全都一笔勾销🌬，以后我这里就有你的一席之地👛。”

潘达大喜过望🎇，磕了一个头🐴：“多谢侯爷不计前嫌🐏，下官一定用心办差🍽。”

司马德说⚫：“既然说到了移民的事⛱，属下得提醒下将军⏱，临高🈹、澄迈👒、儋州三县已经没有多少空地了👉。如果再来十万人🐳，就要往琼州以南发展了🈵。”

一旁一直没说话的林伟业提醒⛰：“琼州岛是中间高四周低的地形🏕，中部是五指山脉🐹，适合大规模种植水稻的平原地区除了临高等三县🌉，就是文昌❤、万县等地方了🐛，三亚——也就是崖州那边就别想了🏔，三面环山🌓，南面靠海🏁，港湾太多🎏。眼下没有精细化耕种的条件🍉，在现有的粗放式耕种模式下🌂，亩产量很有限⭕，能够养活的人比例较低🐐，十万外来人口加上本地土著👏，文昌等地农业人口就会达到甚至超过饱和状态……”

两人搭档了五年了⛱，夏天南知道一旦林伟业进入人型电脑模式🏋，就会有比较重要的提议✊。他没有插嘴🎾，等着林伟业的结论🍞。

果然🍈，林伟业最终得出结论:“十万人如果全都迁移到文昌👈、万县等地🎱，不仅挤压了本地土著的生存空间🏿，这些移民也会过的很艰难🌋，以后的移民就更加无处可去⏱，所以🍹，是时候开发台湾了👋。”

“开发台湾？”

“正是🐵。”林伟业分析⬇，“琼州再如何地广人稀⬜，本地终究有这么多汉人🐗，加上黎人🏐，移民垦荒的潜力不如台湾❇。如果你打算以山东为跳板🌡，今后继续大量移民的话♐，开发台湾势在必行👔。”

夏天南想了想🏪，林伟业说得有道理🎮，现在的琼州还不是后世的海南省🌓，很多地方没有开发⏪，十来个州县里适合居住并可以大规模种植水稻的也就一半左右🍺，最重要的是大部分合适的耕地都在本地人手里⚾，可供开荒的范围有限🌗。而台湾就不一样了🏥，荷兰人与西班牙人被赶跑之后🌒，整个岛上除了少量停留只会狩猎的原住民〰，全都是可以垦荒的地方👋，潜力巨大🎠。

“这主意不错⛰。”夏天南原则上表示同意🈵，“以前没把开发台湾提上日程🐛，一来没有这个精力🐟，二来缺乏足够的人手来管理✂。现在咱们将要进入一个相对稳定的发展期🍵，暂时没有大的战事🐧，有精力做这事了🎮，而且招纳人手也有了官方的名义🍸，这件事是可以考虑做起来了🍞。”

他来回踱步🌃，一边思考一边说👃：“咱们不是先去山东吗？就在山东以迁徙百姓去台湾垦荒的名义招聘人手🌧，只要有一定的文化水平🍑，有足够的社会经验🍛，就可以来应聘🎵，作为台湾移民的管理人员🏂，按照官府的品级确定政治待遇🏚，至于经济待遇嘛〰，参照咱们这边工厂管事的水准发放月奉⤴。”

林伟业有些困惑🐿：“工资咱们能保证高标准高待遇👒，可是所谓政治待遇你怎么保证？虽然皇帝封了你一个大将军✏，但是圣旨上写的是主持三省军务🍫，协管政务🐈，没说你可以封官啊🐪，自己都是打擦边球✨，又怎么给人正式编制✨，你以为你是吏部尚书？”

夏天南笑着点了点他Ⓜ，回答🐁：“思想可以解放一些👇，脑子可以灵活一些🏄，不要固守成规🏭。台湾那地方天高皇帝远🌃，当地也没有官府⛔，什么都是咱们说了算🍑，要印章咱们可以刻👌，要官服咱们可以做🍌，要月奉咱们给发🐵，手底下还有成千上万百姓管辖🐞，有钱有人🎨，威风八面🌁，除了不能在朝廷的官吏体制里晋升👢，没法调到其他州府做官🏚，和正儿八经的官府还有什么区别吗？”

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