“不给安家费和耕牛暂且不论🐘，不免赋税的话✌，会不会压力太大啊？”夏天南犹豫道⤴，“刚垦荒时基本没有产出🐉，还缴纳赋税⤵，不是要逼死他们吗？”
“侯爷多虑了🏞。”潘达解释道🎂，“可以缓交嘛🌵，先让他们欠着🈵。这样一来🍫，他们就像驴子拉磨🌧，只能拼命转圈不能停下🎾，自然没精力琢磨其他事了🌛。”
夏天南还是有些犹豫🉑，问🎳：“前面来的饥民都有两年免赋的优待🍦，后面来的这些没有了🆒，会不会心里不平衡？”
“就是要造成这种差异🏊，让先来的有优越感🐅，后来的羡慕🏪，隔阂自然形成🌥。要不然十几万人一个鼻孔出气❓，对于侯爷可不是个好消息……”
夏天南等人都悟出了话中的意思⏯。以前只有几万人的时候✒，还看不出什么问题👎，如果一下子增加了十万人👖，远远尝过了临高的原住民🏗，甚至是澄迈等三县的人口总和🎁，那么移民和当地土著的矛盾就无法避免🍸，当地人会认为移民抢占了自己的生存空间👞，移民会则有人数上的心理优势♓，势必会产生摩擦甚至冲突🏨。而移民之间有共同的利益🏻，就很容易团结起来与当地人对抗🍇，引发社会的动乱✡。与其事后用军队镇压👝，不如分化瓦解移民群体🌞，把矛盾扼杀在萌芽状态✝。
“恩⤴，未雨绸缪🐍，有想法⏺。”夏天南赞同道🌐，“打乱村落🌠、宗族的纽带联系⚪，然后以差异化待遇造成老移民和新移民的隔阂🏿，就算移民人数再多👜，也不会出现有组织的闹事🏅，零星的骚乱也容易打压🌘，治理起来就容易多了⛔。”
司马德也说🈸：“将军说的不错🐀。大明的百姓但凡有口饭吃🍨，就不会造反🍪。在咱们的治下日子过得比在大陆好得多👪，只要把他们打散打乱👨，没有了串通勾连🌄、聚众闹事的土壤🍩，移民们就会安安分分各过各的小日子🏬。”
潘达受到肯定后🌞，精神大振🍇，继续说🌍：“至于侯爷担心这些百姓会不会愿意去琼州🎫，这个完全不是问题🎠。如果不是侯爷出手解救❔，他们的下场就是去辽东给鞑子做包衣🎍，地位还不如猪狗牛羊等牲畜🎰，现在有机会重新做个太平百姓🏗，谁还敢聒噪⏸，几鞭子下去自然就老实了🎣。如果侯爷心善👬，不忍心做这些事👤，尽管交给下官🍣，下官来做这个恶人🐈。”
夏天南连连点头🏿，一个团体需要各种各样的人才🌑，潘达这样的典型官吏➖，弹压起百姓很有一套🌃，这些事做起来得心应手➕，正是自己所缺乏的人才🐆。
他答应了潘达的请求🐣，说🍸：“移民的事⛽，由司马先生为主🐌，你负责辅助🎃。只要做好了这件事👞，不管你以前干过什么❇，全都一笔勾销👔，以后我这里就有你的一席之地㊙。”
潘达大喜过望❕，磕了一个头🎯：“多谢侯爷不计前嫌🏥，下官一定用心办差🌶。”
司马德说🌐：“既然说到了移民的事👖，属下得提醒下将军⏫，临高🏧、澄迈🐛、儋州三县已经没有多少空地了⬆。如果再来十万人🐎，就要往琼州以南发展了👫。”
一旁一直没说话的林伟业提醒☝：“琼州岛是中间高四周低的地形⏺，中部是五指山脉🎯，适合大规模种植水稻的平原地区除了临高等三县🏕，就是文昌🐾、万县等地方了🍟，三亚——也就是崖州那边就别想了🐅，三面环山🌂，南面靠海🌈，港湾太多🌁。眼下没有精细化耕种的条件☔，在现有的粗放式耕种模式下🍅，亩产量很有限⛓，能够养活的人比例较低✨，十万外来人口加上本地土著☝，文昌等地农业人口就会达到甚至超过饱和状态……”
两人搭档了五年了🏑，夏天南知道一旦林伟业进入人型电脑模式🌔，就会有比较重要的提议🐋。他没有插嘴🍋，等着林伟业的结论🈶。
果然⌚，林伟业最终得出结论:“十万人如果全都迁移到文昌⚽、万县等地⛓，不仅挤压了本地土著的生存空间🈵，这些移民也会过的很艰难🆒，以后的移民就更加无处可去👁，所以🎺，是时候开发台湾了🏒。”
“开发台湾？”
“正是🌐。”林伟业分析🏑，“琼州再如何地广人稀✂，本地终究有这么多汉人🆎，加上黎人🎊，移民垦荒的潜力不如台湾⚡。如果你打算以山东为跳板🐩，今后继续大量移民的话🐒，开发台湾势在必行🎖。”
夏天南想了想❇，林伟业说得有道理🍹，现在的琼州还不是后世的海南省🐇，很多地方没有开发🌐，十来个州县里适合居住并可以大规模种植水稻的也就一半左右⬇，最重要的是大部分合适的耕地都在本地人手里🌟，可供开荒的范围有限🍃。而台湾就不一样了⭕，荷兰人与西班牙人被赶跑之后🌖，整个岛上除了少量停留只会狩猎的原住民🍐，全都是可以垦荒的地方⛏，潜力巨大🐳。
“这主意不错👢。”夏天南原则上表示同意🏹，“以前没把开发台湾提上日程🎶，一来没有这个精力🆒，二来缺乏足够的人手来管理☝。现在咱们将要进入一个相对稳定的发展期👲，暂时没有大的战事♋，有精力做这事了🎩，而且招纳人手也有了官方的名义👠，这件事是可以考虑做起来了🏣。”
他来回踱步🎚，一边思考一边说🎋：“咱们不是先去山东吗？就在山东以迁徙百姓去台湾垦荒的名义招聘人手❎，只要有一定的文化水平⛏，有足够的社会经验⛷，就可以来应聘👪，作为台湾移民的管理人员🏿，按照官府的品级确定政治待遇🎣，至于经济待遇嘛🏕，参照咱们这边工厂管事的水准发放月奉👒。”
林伟业有些困惑🌟：“工资咱们能保证高标准高待遇⚫，可是所谓政治待遇你怎么保证？虽然皇帝封了你一个大将军🍷，但是圣旨上写的是主持三省军务🐀，协管政务👛，没说你可以封官啊🐵，自己都是打擦边球🈸，又怎么给人正式编制🍤，你以为你是吏部尚书？”
夏天南笑着点了点他🆓，回答❗：“思想可以解放一些🐐，脑子可以灵活一些🐢，不要固守成规🐧。台湾那地方天高皇帝远🌜，当地也没有官府🍋，什么都是咱们说了算🆎，要印章咱们可以刻🐛，要官服咱们可以做✉，要月奉咱们给发⛹，手底下还有成千上万百姓管辖⏺，有钱有人⛰，威风八面👎，除了不能在朝廷的官吏体制里晋升⛷，没法调到其他州府做官👄，和正儿八经的官府还有什么区别吗？”
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