静下心来的朱万化该考虑台湾的施政了🏏，头一件事就是基本法👦，在山东已经与朱大典讨论了一个纲领㊙。他拿出拟定草稿开始修改起来👖，实际上这就是“宪法”✅，只是暂时不能用这两个字♊。大明朝虽然没有“宪法”这个词和概念➕，但是其文字含义读书人都能够明白🌍，为了避免过于敏感✖，还是尽量不使用这两个字🏍。后世香港特区使用的基本法🐢，提醒了他🍰，于是就是用‘基本法’这个名字👅。
他看着序言部分🎥：
“孟子曰🐼：民为重🏖，社稷次之🍚，君为轻🆘。我们制定这部基本法🌦，就是为了真正执行圣人这个宗旨🎣。使我们自己及我们后代能安享国家繁荣所带来的福祉👔，避免国内因分歧导致的战争✂，保障国内的安宁🏻。
凡是赞同孟子之言🏚、宣誓忠于本法的地方🎨，都可以加入我们的联盟❄。共享幸福🐨、安宁🎥、民主🐴、自由🎸。”
在儒家学说占统治地位的大明朝🐘，必须借用圣人之言🎧。这样才有说服力✖。孟子的这句话是历朝历代的统治者拿来装门面的🎒，所以这句话没有人敢反对⏯。
基本法的主要内容就是构造国家框架⛲，朱万化选择的是类似于君主立宪制的制度🍑。因为中国一千多年的文明都是有一个皇帝存在的♈，皇帝是稳定国家的重要因素🌶。贸然间失去了皇帝👊，国家就会大乱❇。中国的社会基础就是宗族🎒，一个偶像供大家顶礼膜拜🌏，就是宗族思想的核心体现✡。没有了皇帝🍚，无数的英雄豪杰就会蜂拥而起🐙，争夺这把龙椅🐪。那就是“秦失其鹿🌜，天下共逐之”的局面🈶。
国家政权的结构🌄，说到底就是权利的分配👗。无非是立法权⏰、执法权🏂，法院❕、监狱🎶、警察⛓、执政的政府🎚、国家元首🏽、军队🌾，最后还会有政党🍱。
后世的文明对于权力有重要的启示和总结⌚，那就是🌁：没有制约的权力会走向独裁专制🍓，给人民带来无穷无尽的灾难🌱。当权者的自律是靠不住的👄，即当裁判员🌳，又当运动员🐟，这种体育比赛就没人看了⛏。
国家的这些基本权利都要互相制约㊙，在斗争中寻求平衡🎳。
议会有立法权❣，弹劾权🎑，权利很大⚪。因此🏻，议会也要受到制约🎸。最根本的制约手段就是议会没有执行权🏆，不能执政🌩，不能执法🐱。就是说议会不能自己站到前台来🏇，它永远是后台⌚。议会的议员是专职的⏯，既不能当官🌪，也不能当职员🐭、军官🍞，甚至不能亲自经营产业👋。议员有薪水🅱，而且薪水很高♟。违反了❇，就请你退出议会🎅。
议员就是职业的政客🐂，与什么英雄⏪、模范〰、业绩🎾、功劳🐁、荣誉毫无关系♿，如果议员成了作秀的明星🐱，他就失去了作议员的公允🍷，那就只好让他退出议会去做明星了🎢。
议会的权利从何而来🎃，来个军事政变推翻了你怎么办？
议会有一个财权🍵：可以影响国家的金融🐔、财政全部在议会的监督之下🎄。议会不能收钱🌚，也不能花钱⛔，更不能发行货币🎊。但是🌽，所有收钱🍋、花钱的事都要经过议会的财政公署批准🐲，否则就是违法🐂。有这个权利在手🌤，谁敢动议会？
议会还要有一个军事机构🐺，他参与军队的重大行动的决策🎃，另外武警部队的指挥决策权力也控制在议会的手里♑，所以议会也是有武力的🐙。
执法者中🎎，有一个大法官🎒，他对议会负责🌫。皇帝🍹、内阁都管不着他👅。皇帝🐐、内阁同样对议会负责⛸。从法理上说大法官和皇帝可以平起平坐➖。这些执法者违反了法律🐈，议会可以弹劾他们🍥。
议会制度是基本法的核心🍥，也是大明朝的人们要不要接受基本法的主要选择问
题🐐。对此🐾，阻力最大的是崇祯皇帝🎾，其次是官僚♏。可是士绅们是没有阻力的🌸，甚至他们还是欢迎和支持的🎓。因为⛸，能够进入议会执掌一份话语权的主要是他们🎺，没有知识文化的人⛔，不能代表一方利益的人是不能担任议员的👒。客观的说🎂，黎民在这个时代是没有话语权的✈。随着经济技术的发展⏸，文化的发展👄，底层民众会有越来越多的话语权〰，在现代的文明社会中👨，再也不会有人忽略他们的话语权了⚫。前提是社会经济的发达🍺，人民占有的物质丰富了❌，家徒四壁的人是没有政治诉求的Ⓜ。
朱万化孜孜不倦地要建立的是士绅阶层的政权🐶，将来是资本的政权⏪，并非人民的政权🆔。他不是彻底的革命者✋，但是也不能说他反动🌤。‘反动’就是反历史而动🐲，朱万化是推动历史前进的✏，是顺历史而动🎚，因此他是‘顺动’而非‘反动’🐤。从封建社会向资本主义社会发展就是历史在进步👛，然后是向社会主义以致更高级的社会发展🌉，那就是后人的事情了🐰。
军队是最难制约的⛵，参谋部🆙、兵部都可以设定很多管理的办法🐠。但是最根本的一条❓，所有军官都不能参政🌅。参了政♑，就要退役🍚。否则🐲，没有办法管住军队🏞。对于军官要执行最严厉的法律👫，相应的也要给较高的薪水⛑。现在朱家部队中的教官制度🏵，将来也不能撤销♿，但是要交到议会的手中🏖。教官制度（就是政委）是保证部队忠诚的重要手段🅾。
宗教是个避不开的问题🎐，国家也要管理宗教👄。所有宗教都要登记🌓，国家要审查它的教义☝，凡涉及暴力🍥、仇恨的🌯，要么修改教义⛏，要么不予登记🏎。不登记的教派是非法的⛲，敢于强制活动的非法宗教就是邪教🐁，坚决打击🌽。像什么吹一口气就能治病⚫，拍拍胸脯就刀枪不入等等⭐，就是邪教🐲，就要取缔🌻。
民族问题政治性特别强👡，要从施政的各个方面弱化民族的区别🏞，宣传弘扬中华民族的概念🍖。任何用民族的名义建立的组织🍑、教会🎐、行帮都是非法的🌃。后世西方世界就有“一个民族一个国家”的理念🌘，苏联的解体过程中👔，这一理念发挥了巨大的作用🏌，这个祸根不能留🏏。
例如在朱万化设计的户籍登记中🎒，就没有名族这一项➖，只有籍贯🐇。姓名中规定了姓氏🍡、名🆘、字♐、别名共四项🎹。姓氏必须符合中华的传统👣，在百家姓中选用🌖，有单姓👭、复姓❎，不能超过两个字🍬，也不能用生僻字🍕，更不能用外国字👡。名🎉：单字或双字🐇。字🈲：必须双字🍑，或者空白🐍。别名随意⛩，原种族内用的名字可以登记在这里✴。
这不是大汉族主义🏢，是有益于所有人的大中华主义🐗，谁不追求太平盛世？谁愿意战乱不断啊？
......
台湾要组建一个师级的正规部队🎟，一个团级的武警部队🏃，这个工作交给朱万杰去处理🎓。
水利🍎、手工业🆙、商业🍳、地方特色经济🅰、海外贸易🍾，这些交给倪汝学去办🌸。
剩下需要朱万化亲自动手的工作就是组建议会⏭，构造它的职能🌹。组建各级警察🌹。完善税收制度⚡。
议会建好了🍾，就可以公布台湾基本法了㊗。
带着这三个问题🏛，朱万化从台北市开始➿，逐个府县开始了他的工作👞，这些问题都是最基本的🐖，他必须仔细的落实下去🎾。
......
第一批每个县选一名议员👅，说是选🍈，实际上就是指定🌟。议员任期三年㊗，明年🐄、后年再各选一名🍓，一个县就有三名议员了🍷。台湾有十六个县👅，加上台北市总数就有51名议员了🍔。
议会分两级🐗，就是府议会☔、省议会⬇。府议
会有约15名议员🐣，如台中府有六个县🏛，就是18名议员👜。每个府新当选的议员中选出一名到省议会🎇，所以省议会满员时有12名议员🏮，第一年只有4名🌩。
各级议会组建之后🌺，就分别设立各级的财政公署👤，先把财政管起来🎶。财政公署中的职员并非议员🎹，是雇用的♿，公署的领导是议员➗。
建立议会后首先发布建立警察制度和税收制度的法令🆑。县级以上设警察局⬆，税务局🎏，他们归县衙门领导🍒，税务和官署各部门的财务受财政公署监督🍽。主要的警员都来自于威海警官教导队🉑，税务官员来自政务学校🎖。
省议会组建完毕后就开始讨论🎞、修改和颁布基本法🎉。作完这些事✝，就可以上奏疏建立台湾省了🐕。
......
河南开封🎤。崇祯四年五月十日👦。
山东省进入河南的第一批人员🌪，在谭镒的带领下⚽，经黄河水路达到开封➿。随着他们的到达🌌，电报线路也到达了开封❌。
他们到达后首先要完成两个任务🍶，一是与南阳护场队取得联系🐭，下达剿匪的命令✋，并考虑建立快速通信的方法🃏。这个任务由随行的威海的一个连来完成🎆。二是🐎，建立河南第一家邮政所🏥，选择到济南✊、威海的通邮路线🌬，目前来看只能选择水路👚，使用快速通信船👧。
通信快船的速度是30节🏎，合每小时110多里🏉，到济南是一天的行程🎇，到威海是两天的行程🌧。就是说⚫，五月十一日出版的中华日报十三日可以到达开封🍀。
除了保持电报通信之外👆，邮政所的第一个任务就是卖报纸✍。五月十一日这一期就是5000份🌔。这一期报纸的内容主要是配合河南执行新政和剿匪的🐎，也可以说是一期河南专刊🈶。
这一期报纸上登的有河南省巡抚衙门的♉，关于士绅一体纳粮👭、减租减息的布告✈；有关山东执行新政的报道❌；河南匪盗横行的分析文章🌏；剿匪的告示等等👝。此外就是介绍一些新产业及其经营方式🍲；农业技术🌽。总之针对河南当前急需的内容很全面♏。
关于剿匪的分析文章中指出🐯，连年的灾荒🌋，加上沉重的佃租赋税🈹，使得饥民遍地⏪，流民到处游走🍂。失去了基本生活保障的底层民众就是土匪滋生的土壤🍃，没有出现西北大规模的民乱已经是万幸了🍦。一旦西北的乱民进入河南⚽，将是不可收拾的乱局🌲，危机就在眼前🌾。河南的百姓们挽救河南的经济🎓，救助受灾的黎民🐿，减轻他们的佃租赋税⏪，实际上就是挽救河南的局面🍋，也是挽救河南士绅自己的危局🐀。一味的追求高佃租高利贷是目光短浅的自杀行为🅿。
官绅一体纳粮更是老调重弹✏，报纸上摘录引用了一组以往的文章精华㊙，叙说这个问题🎧。
为了联络南阳护场队🐙，下达剿匪的命令🏃，一个排的士兵前往南阳🐄，顺便护送谭镒回南阳府🍪。他们一路上测试考察作为光通信的站点👦。河南大地基本是平原🎏，一马平川🐄，上千里的大平原🍯。开封到南阳大约600里🐢，又没有可以布设水下电缆的河流👪，架空线路不敢使用🌄。所以他们基本上选择了在城中建造木塔的光通信方式🌻，预计要五六个中继站⏰，才能到达南阳❕。这些中继站不但要留下通信兵🐗，还要留下警卫🍟，他们人手少🎆，只能再雇佣一些当地人⌚。并通过谭镒向当地官府打招呼🐶，起码要让他们知道这是官军的机构⏸。
一路随行的谭镒🎅，又是刨根问底的询问光通信是怎么回事♐，士兵们自身也是似懂非懂🈹，解释的也不很明白🉑，闹的谭镒一头雾水👲。
--- 第173章完 ---
（本章完）
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