静下心来的朱万化该考虑台湾的施政了🌝，头一件事就是基本法👎，在山东已经与朱大典讨论了一个纲领🐭。他拿出拟定草稿开始修改起来🎫，实际上这就是“宪法”👛，只是暂时不能用这两个字👬。大明朝虽然没有“宪法”这个词和概念🏘，但是其文字含义读书人都能够明白👓，为了避免过于敏感🌭，还是尽量不使用这两个字🍬。后世香港特区使用的基本法🏯，提醒了他🎏，于是就是用‘基本法’这个名字👊。
他看着序言部分🐵：
“孟子曰🌏：民为重🐅，社稷次之🌶，君为轻🌪。我们制定这部基本法🏳，就是为了真正执行圣人这个宗旨♋。使我们自己及我们后代能安享国家繁荣所带来的福祉♑，避免国内因分歧导致的战争🐑，保障国内的安宁✝。
凡是赞同孟子之言🌎、宣誓忠于本法的地方🐺，都可以加入我们的联盟♈。共享幸福👤、安宁🏉、民主🌰、自由🃏。”
在儒家学说占统治地位的大明朝🏌，必须借用圣人之言🌚。这样才有说服力⏫。孟子的这句话是历朝历代的统治者拿来装门面的🐯，所以这句话没有人敢反对🎗。
基本法的主要内容就是构造国家框架♎，朱万化选择的是类似于君主立宪制的制度👲。因为中国一千多年的文明都是有一个皇帝存在的🍡，皇帝是稳定国家的重要因素👮。贸然间失去了皇帝🍔，国家就会大乱🏁。中国的社会基础就是宗族🏖，一个偶像供大家顶礼膜拜👫，就是宗族思想的核心体现🍭。没有了皇帝🎬，无数的英雄豪杰就会蜂拥而起🍭，争夺这把龙椅🍅。那就是“秦失其鹿🐒，天下共逐之”的局面🎒。
国家政权的结构🏙，说到底就是权利的分配👂。无非是立法权🐦、执法权🌴，法院🆙、监狱🏿、警察🎾、执政的政府⏪、国家元首🍌、军队🍸，最后还会有政党🍽。
后世的文明对于权力有重要的启示和总结🍝，那就是🐵：没有制约的权力会走向独裁专制🍖，给人民带来无穷无尽的灾难⛪。当权者的自律是靠不住的🆙，即当裁判员👂，又当运动员👨，这种体育比赛就没人看了♒。
国家的这些基本权利都要互相制约👕，在斗争中寻求平衡🎶。
议会有立法权🐞，弹劾权🎳，权利很大🍠。因此⏲，议会也要受到制约🌿。最根本的制约手段就是议会没有执行权🎄，不能执政🌸，不能执法🐐。就是说议会不能自己站到前台来⛵，它永远是后台🌊。议会的议员是专职的🐟，既不能当官🌛，也不能当职员🐸、军官🈳，甚至不能亲自经营产业🐵。议员有薪水🏳，而且薪水很高🍲。违反了🏆，就请你退出议会✊。
议员就是职业的政客🌚，与什么英雄🎛、模范🎼、业绩🎵、功劳🍌、荣誉毫无关系🍬，如果议员成了作秀的明星🏊，他就失去了作议员的公允✝，那就只好让他退出议会去做明星了👗。
议会的权利从何而来🐄，来个军事政变推翻了你怎么办？
议会有一个财权🎺：可以影响国家的金融🎣、财政全部在议会的监督之下✏。议会不能收钱🈯，也不能花钱⏫，更不能发行货币🌄。但是🈴，所有收钱㊙、花钱的事都要经过议会的财政公署批准👎，否则就是违法🎞。有这个权利在手🍢，谁敢动议会？
议会还要有一个军事机构🌡，他参与军队的重大行动的决策🐗，另外武警部队的指挥决策权力也控制在议会的手里👄，所以议会也是有武力的🍄。
执法者中🏭，有一个大法官🈷，他对议会负责👂。皇帝🍬、内阁都管不着他🐚。皇帝➖、内阁同样对议会负责🌛。从法理上说大法官和皇帝可以平起平坐🌍。这些执法者违反了法律🆎，议会可以弹劾他们🏅。
议会制度是基本法的核心🌇，也是大明朝的人们要不要接受基本法的主要选择问
题🌞。对此♌，阻力最大的是崇祯皇帝🌨，其次是官僚👉。可是士绅们是没有阻力的🍨，甚至他们还是欢迎和支持的🌼。因为🍵，能够进入议会执掌一份话语权的主要是他们🍞，没有知识文化的人⭐，不能代表一方利益的人是不能担任议员的👂。客观的说⏫，黎民在这个时代是没有话语权的🍦。随着经济技术的发展👛，文化的发展➕，底层民众会有越来越多的话语权🌪，在现代的文明社会中👮，再也不会有人忽略他们的话语权了🐪。前提是社会经济的发达🏞，人民占有的物质丰富了🍥，家徒四壁的人是没有政治诉求的Ⓜ。
朱万化孜孜不倦地要建立的是士绅阶层的政权🏜，将来是资本的政权🎶，并非人民的政权🍥。他不是彻底的革命者🎳，但是也不能说他反动⚽。‘反动’就是反历史而动🎽，朱万化是推动历史前进的♍，是顺历史而动⬆，因此他是‘顺动’而非‘反动’🎁。从封建社会向资本主义社会发展就是历史在进步🐮，然后是向社会主义以致更高级的社会发展🍍，那就是后人的事情了🏺。
军队是最难制约的🐯，参谋部🐣、兵部都可以设定很多管理的办法🐷。但是最根本的一条🍲，所有军官都不能参政🆓。参了政🏧，就要退役👆。否则🎹，没有办法管住军队🎿。对于军官要执行最严厉的法律🈂，相应的也要给较高的薪水🎑。现在朱家部队中的教官制度🈷，将来也不能撤销🐡，但是要交到议会的手中🏷。教官制度（就是政委）是保证部队忠诚的重要手段🌴。
宗教是个避不开的问题🎰，国家也要管理宗教🍍。所有宗教都要登记🍢，国家要审查它的教义🐼，凡涉及暴力⚡、仇恨的⬅，要么修改教义🍑，要么不予登记🏥。不登记的教派是非法的⌚，敢于强制活动的非法宗教就是邪教🐴，坚决打击🈯。像什么吹一口气就能治病🐉，拍拍胸脯就刀枪不入等等🐐，就是邪教⛰，就要取缔✍。
民族问题政治性特别强🐠，要从施政的各个方面弱化民族的区别👢，宣传弘扬中华民族的概念👭。任何用民族的名义建立的组织🌗、教会🎙、行帮都是非法的🐍。后世西方世界就有“一个民族一个国家”的理念🌯，苏联的解体过程中🏂，这一理念发挥了巨大的作用🏣，这个祸根不能留🐨。
例如在朱万化设计的户籍登记中⛅，就没有名族这一项👖，只有籍贯🃏。姓名中规定了姓氏🏛、名🐂、字👯、别名共四项🏫。姓氏必须符合中华的传统👀，在百家姓中选用🐇，有单姓👊、复姓❔，不能超过两个字🍆，也不能用生僻字🎗，更不能用外国字🈳。名🍅：单字或双字🍲。字🌸：必须双字🏂，或者空白👛。别名随意🌽，原种族内用的名字可以登记在这里👋。
这不是大汉族主义🐤，是有益于所有人的大中华主义⛰，谁不追求太平盛世？谁愿意战乱不断啊？
......
台湾要组建一个师级的正规部队🐣，一个团级的武警部队🎖，这个工作交给朱万杰去处理✌。
水利🌷、手工业🌛、商业🏞、地方特色经济🎠、海外贸易👰，这些交给倪汝学去办🐯。
剩下需要朱万化亲自动手的工作就是组建议会🎾，构造它的职能🌮。组建各级警察🎬。完善税收制度🎛。
议会建好了⏹，就可以公布台湾基本法了👣。
带着这三个问题🎇，朱万化从台北市开始⬛，逐个府县开始了他的工作🌩，这些问题都是最基本的☝，他必须仔细的落实下去🐪。
......
第一批每个县选一名议员🎺，说是选🎙，实际上就是指定🏂。议员任期三年🏣，明年🌨、后年再各选一名🆚，一个县就有三名议员了♍。台湾有十六个县🐆，加上台北市总数就有51名议员了👜。
议会分两级🈶，就是府议会🏤、省议会✔。府议
会有约15名议员🏟，如台中府有六个县🍼，就是18名议员🈂。每个府新当选的议员中选出一名到省议会🏑，所以省议会满员时有12名议员♈，第一年只有4名🍉。
各级议会组建之后🍝，就分别设立各级的财政公署🎛，先把财政管起来🍦。财政公署中的职员并非议员🐯，是雇用的🐦，公署的领导是议员🎾。
建立议会后首先发布建立警察制度和税收制度的法令🎑。县级以上设警察局🏓，税务局⛓，他们归县衙门领导🐴，税务和官署各部门的财务受财政公署监督➗。主要的警员都来自于威海警官教导队👐，税务官员来自政务学校⛎。
省议会组建完毕后就开始讨论🈸、修改和颁布基本法⏯。作完这些事⏫，就可以上奏疏建立台湾省了🐩。
......
河南开封🏪。崇祯四年五月十日🍹。
山东省进入河南的第一批人员👚，在谭镒的带领下🈴，经黄河水路达到开封🏻。随着他们的到达♍，电报线路也到达了开封👰。
他们到达后首先要完成两个任务👔，一是与南阳护场队取得联系🐖，下达剿匪的命令🈲，并考虑建立快速通信的方法🏼。这个任务由随行的威海的一个连来完成🌲。二是❓，建立河南第一家邮政所🍒，选择到济南👀、威海的通邮路线⛎，目前来看只能选择水路🐬，使用快速通信船🎡。
通信快船的速度是30节🏄，合每小时110多里🌶，到济南是一天的行程🍂，到威海是两天的行程⏺。就是说🌻，五月十一日出版的中华日报十三日可以到达开封🌱。
除了保持电报通信之外🏠，邮政所的第一个任务就是卖报纸🎳。五月十一日这一期就是5000份🎆。这一期报纸的内容主要是配合河南执行新政和剿匪的🎃，也可以说是一期河南专刊♌。
这一期报纸上登的有河南省巡抚衙门的🌥，关于士绅一体纳粮🐢、减租减息的布告🐡；有关山东执行新政的报道✉；河南匪盗横行的分析文章🍏；剿匪的告示等等👩。此外就是介绍一些新产业及其经营方式⛸；农业技术🌔。总之针对河南当前急需的内容很全面🎐。
关于剿匪的分析文章中指出🐀，连年的灾荒🏤，加上沉重的佃租赋税🈯，使得饥民遍地🐝，流民到处游走🍓。失去了基本生活保障的底层民众就是土匪滋生的土壤🍌，没有出现西北大规模的民乱已经是万幸了🈁。一旦西北的乱民进入河南🏜，将是不可收拾的乱局🍈，危机就在眼前🐠。河南的百姓们挽救河南的经济🎮，救助受灾的黎民🏸，减轻他们的佃租赋税🏢，实际上就是挽救河南的局面🈵，也是挽救河南士绅自己的危局🐰。一味的追求高佃租高利贷是目光短浅的自杀行为👪。
官绅一体纳粮更是老调重弹🐍，报纸上摘录引用了一组以往的文章精华➕，叙说这个问题🍅。
为了联络南阳护场队🍉，下达剿匪的命令🐳，一个排的士兵前往南阳⛸，顺便护送谭镒回南阳府🍅。他们一路上测试考察作为光通信的站点🈂。河南大地基本是平原🌜，一马平川Ⓜ，上千里的大平原🍟。开封到南阳大约600里🎊，又没有可以布设水下电缆的河流🍑，架空线路不敢使用🐄。所以他们基本上选择了在城中建造木塔的光通信方式🐁，预计要五六个中继站👇，才能到达南阳🐶。这些中继站不但要留下通信兵🍉，还要留下警卫〽，他们人手少🏒，只能再雇佣一些当地人🍅。并通过谭镒向当地官府打招呼🐑，起码要让他们知道这是官军的机构🍣。
一路随行的谭镒🍗，又是刨根问底的询问光通信是怎么回事🐢，士兵们自身也是似懂非懂🍧，解释的也不很明白🐯，闹的谭镒一头雾水🏈。
--- 第173章完 ---
（本章完）
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