掌握复员军人。
这是闽粤后方大本营的国民武装部，已经在着手从事的工作。现在蔡绮洪直接将这件事情点明出来，一是认可和赞扬喻培伦的工作方式，二也是希望将这办法拓展到华东地区来。
北伐战争期间，蔡绮洪也一直留守华南后方。在北伐军出发以前，蔡绮洪虽然是先锋队的几名执委之一，但实际负责的工作，只是以联络地方为主的潮梅总农会会长而已，权责并不大。
北伐期间，由于在那一时间点，组织上对高绳芝并不完全信任，对于潮梅安抚使何子渊、闽南安抚使黄展云这两位同盟会元老，也是一样不能完全信重。
所以华南大本营的主导权，就被林淮唐交到了蔡绮洪和喻培伦两人手中，蔡绮洪主导党委和政权工作、喻培伦主导军事工作。考虑到社会党的政策，一贯是党务工作地位高于军事工作的地位，蔡绮洪目前的党内地位自然也比喻培伦高一些，已经算是跻身入社会党的绝对领导核心党中央执委会内了。
蔡绮洪说话的分量相当重，他代表的算是华南大本营的一致意见：
“华东大区各方面的工作，展开的都太被动啦！我们应该积极行动起来，把主导权掌握在社会党人的手上，主动发起各种各样的议题和挑战，而不是被动地去应对袁世凯、立宪派、同盟会的各种攻击。你被动去应对，本领就是再高，也难免有疲于奔命之感。”
林时爽骤起眉头，为华东大区的工作辩护道：“华东大区在同盟会、立宪派……在许许多多人的关注下，华东的同志们展开工作，很多时候是要考虑如何应对同盟会这种革命党反对派攻击的。”
蔡绮洪很不客气地说：“小资产阶级的狂热性就像个几把，动不动就硬了起来。但它不能持久，没有两下子就将软下去，同盟会打袁世凯坚持不长久，打我们也是一样，这是它作为一个小资产阶级团体本质上的软弱性。”
蔡绮洪面不改色说出这样一句话来，简直让林时爽不知道回答什么好。会场内的其他与会者，也都脸色怪异，大概都觉得蔡绮洪讲话如此“不害臊”，尺度确实是太大了……
还是林淮唐站起来，点着头说：“燈途同志提出的复员工作方法，我个人认为是极好的。国民武装部应该到华东大区来，成立一个华东大区的分部，来掌握复员军人的个人信息、家庭住址、联系方式，确保将来重新动员的需要……除此以外，我是认为，军人复员以后，党的任务应该是立即把这一批复员军人组织起来，投入到新工作中。”
“新的工作？”姚雨平问道，“日本有在乡军人协会，就是把退伍军人组织起来，在乡间配合政府展开各项工作，我们是不是可以学习一下这种模式？”
“不，日本的在乡军人协会，是把基层政权委托到不分阶级的退伍军人手中，这与我们党实行社会主义的主张是完全矛盾的。不分阶级的委任基层政权给人家，放在中国的乡村具体环境里头，绝对是一种灾难。”
林淮唐看向林时爽，示意他来讲一讲两人此前讨论过的事情。
林时爽慢悠悠讲道：“我和君汉之前有过比较长时间的一个讨论，军人如果不复员的话，政府不能解决饷粮问题，革命军人生活没有着落，自然会引发各种兵变问题。但是复员以后呢？多数军人实际上生活还是没有着落，政府发给的一点点遣散费用根本不够生活，结果不过是把本来应该由政府解决的复员军人生活问题，转移给复员军人自己来解决而已。”
林时爽说：“社会党如果要掌握军人复员以后的个人信息，要继续维持与复员军人之间政治上的联系，我们就不能不面临这样一个问题——即如何解决军人复员以后的生活着落问题。否则革命军人被党的政策要求复员，结果复员以后连饭都没得吃，党难道还能够要求人家在我们需要的时候，重新被动员起来，重新参与到党的革命事业里来吗？这是什么做法？是把人家当成召之即来挥之即去的娼妓吗？便是娼妓，也是要付给嫖资的。”
在林淮唐看来，目前同盟会在财政压力下实行的裁军政策，完全就是对辛亥一代革命军人的背叛。甚至因为留守府财政困难的问题，黄兴不仅主张士兵退伍以后不领遣散费，而且还主张为了解决国家财用困难的问题，要求退伍士兵把自己大半年来的光复饷积蓄，都以爱国捐的名义捐给政府。
这简直就是白嫖以后，还要让人家自己付房资，如此背叛基本盘的程度，简直快要赶上我不下岗谁下岗的工人最光荣时期了。
“林书记说得很有道理……但是。”庄文统又低下头，很无奈地说，“现在要裁军，不就是因为军饷困难吗？我们社会党的财力，虽然较同盟会富裕一些，但真要长时期维持这么多军队，肯定也支撑不了多久。没有钱，如何解决军人复员以后的生活问题？”
林淮唐答道：“这就是社会党现在要解决的问题——办法是有的，我们主张立即组织大规模的垦屯运动，以垦养兵、以屯代军，以此解决军人复员以后的生活着落问题。”
姚雨平讶异道：“但是垦屯需要土地，需要耕牛，需要种子，这些都要花钱，而且还是很高的价钱，政府的财力真能解决吗？”
刘师复也说：“土地问题是最大问题，促进转型正义委员会虽然没收了一批官地，但官地多用来平均分配给了本地佃农，没有剩下多少留给复员军人的份额。何况即便真的优先将官地分给复员军人，我们的官地数量也是远远不够的。”
林淮唐说：“苏北一带，东至黄海，西至范公堤，南起吕四，北至陈家港。按方声洞在扬州和淮安缴获的材料来看，总面积不下于1700万亩。这一地区也是两淮古盐场所在地，前清时朝廷为了保证苏北沿海的盐业生产和盐税收入的稳定，禁止开垦种植这里的土地，它们只能用于放荒蓄草，刈草煎盐，土地浪费情况极为严重，我们如把苏北沿海地区的滩涂地完全利用起来，即便其中只有十分之一能够用作耕地，也能获得多达近二百万亩的耕田了，绝对能够应对垦屯开发的需要，收获所得更能用来解决复员军人的生活着落问题。”
自宋建炎二年到清咸丰五年，黄河泛淮期间，巨量的泥沙使江苏海岸线迅速向大海推进，形成了大量的滩涂之地。以盐城为例，黄河长期泛淮期间，南宋时大海离盐城东门桥不到二里。明朝宣德时，盐城已距海十五公里，明末盐城距海达三十多公里，清朝乾隆年间盐城已离海五十多公里了。
可见其海岸线向东推进的速度之快，而形成滩涂面积之大。大量淤涨而成的滩涂，为垦殖业的进行提供了最基本的条件。方声洞率领第二师占领苏北一带以后，当地原有的两淮盐务衙门的生产完全停顿，革命军整理盐务衙门材料时，便发现了这一大片被抛荒已久的土地。
按照林淮唐自己一部分地理知识的回忆，苏北沿海海岸带具有季风海洋性气候特征，气候温和湿润，南部和北部的年平均温度，都在十四五度左右，全年无霜期日也非常多，日照充足，雨量充沛，充足的雨量也能使得滩涂区内土壤含盐量逐渐减小。
如此看来，苏北沿海滩涂区土地资源相对丰富，气候条件适宜，对农业生产十分有利。
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